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中建瀛园空气源热泵技术供热工程项目申请报告批复

 

项目名称:中建瀛园空气源热泵技术供热工程

互联网•家•云社区系统项目可行性研究报告批复

 

项目名称:互联网·家·云社区系统

项目申请人:山东含弘嘉会网络技术有限公司

项目建设地点:济南市-历下区

EPS板生产项目可行性研究报告批复

 

项目名称:EPS板生产项目

关于变更济南市现代渔业示范园建设项目资金来源的批复

济南市农业局:

  你局报送的《济南市农业局关于变更济南市现代渔业示范园建设项目资金来源的请示》(济农字[2015]26号)收悉。经研究,批复如下:

关于济南交通高级技工学校实训教学楼项目的批复

 济南交通高级技工学校:

  你校《关于申请实训教学楼建设项目立项的请示》及相关材料收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

  一、项目位于章丘市明水开发区创业路以北、工业三路以东、地森油墨厂以西、交通技校培训基地以南,济南交通高级技工学校新校区内,建筑基底占地面积3530平方米。

  二、项目建设规模及主要内容:建设地下1层、地上5层实训教学楼一栋,总建筑面积13290平方米。

  三、计划总投资和资金来源:项目计划总投资2541万元,其中工程费用2275万元,其他费用145万元,预备费121万元。项目建设资金中申请中央预算内专项资金600万元,济南市交通局配套资金600万元,学校自筹1341万元。

济南齐郡置业有限公司映月紫云城北区房地产开发项目核准的批复

 

济南齐郡置业有限公司:

  你公司“关于申请映月紫云城北区项目核准手续的报告”及项目申请报告等材料收悉,根据市有关部门意见,经研究,同意对映月紫云城北区房地产开发项目予以核准,具体核准内容如下:

关于济南泺口服装置业开发中心泺口服装国际会展中心项目立项确认的批复

 

济南泺口服装置业开发中心:

  你公司济泺服置业[2015]5号“关于泺口服装国际会展中心项目立项的申请”及项目申请报告等材料收悉,泺口服装国际会展中心项目业经我委以济发改投资[2011]483号文件予以核准,鉴于项目实施的实际情况,为便于项目单位办理相关建设手续,经研究,同意对泺口服装国际会展中心项目予以立项确认,具体内容如下:

  一、项目选址。该项目位于天桥区济洛路75号,规划建设用地约1.62公顷(合24.3亩)。

  二、建设规模和主要建设内容。该项目总建筑面积约14.1万平方米,其中地上商场、写字楼等商品公建建筑面积约9.7万平方米,地下建筑面积约4.4万平方米。主要建设内容为商品公建、地下停车场等设施施工,同时进行道路、给排水及绿化等配套设施建设。

关于济南铁道职业技术学院二期D-1地块房地产开发项目核准的批复

 

山东中建弘孚房地产开发有限公司:

  你公司司投字[2015]4号“关于呈报建设济南铁道职业技术学院二期D-1地块项目申请报告的请示及项目申请报告等材料收悉,根据市有关部门意见,经研究,同意对铁道职业技术学院二期D-1地块房地产开发项目予以核准,具体核准内容如下:

关于济南边防检查站旅客自助查验系统项目建议书的批复

 

济南边防检查站:

  你单位[2015]济边检6号“关于旅客自助查验系统项目立项的请示”及项目建议书等材料收悉,为提高机场通关口岸的验放能力,根据市有关部门意见,经研究,同意你单位实施旅客自助查验系统建设项目,具体批复内容如下:

关于济南市历下区第一实验幼儿园新建综合楼项目的批复

 南市历下区第一实验幼儿园:

  你园《关于新建综合楼项目的立项申请》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

  一、项目位于历下区菜市新村24号,东泺河以西,项目规划建设用地面积2933.23平方米。

  二、项目建设规模及主要内容:项目计划总建筑面积2615平方米,其中新建地上三层综合楼一栋,建筑面积2600平方米;传达室建筑面积15平方米。同时建设活动场地约647平方米,道路、广场698平方米,绿化面积734平方米。项目建成后,可容纳6个教学班,幼儿260人。

关于核准国网山东省电力公司济南供电公司110千伏桃园输变电工程项目的通知

 

国网山东省电力公司济南供电公司:

  你单位上报的《关于建设110千伏桃园输变电工程的请示》(济电函[2015]6号)收悉。经研究,核准意见如下:

关于济南市天桥区宝华中学建设项目的批复

 

天桥区教育局:

    你局《关于济南市天桥区宝华中学建设项目办理立项的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于山东省济南燕山学校新建教学楼、报告厅等教育设施项目的批复

 

山东省济南燕山学校:

    你单位《关于申请新建教学楼、报告厅等教育设施项目的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于融汇文化创意城配套(一期)9班幼儿园建设项目的批复

 

市中区教育局:

    你单位《关于融汇文化创意城配套(一期)9班幼儿园项目的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于历下区生活固体废弃物流转中心项目完善立项手续的批复

 

历下区城市管理局:

  你单位“关于济南市历下区生活固体废弃物流转中心立项的申请”及项目可行性研究报告等材料收悉,根据市城市建设项目审批小组[2014]5号会议纪要精神,结合市有关部门意见,经研究,同意对历下区生活固体废弃物流转中心项目予以立项确认,具体内容批复如下:

关于济南火车站站北广场项目可行性研究报告的批复

 

济南旧城开发投资集团有限公司:

  你公司济旧城集函(2014)439号“关于申请办理济南火车站站北广场项目立项的函”及项目可行性研究报告等材料收悉,根据市有关部门意见,经研究,同意济南火车站站北广场项目可行性研究报告予以批复,具体批复内容如下:

关于济南市长清区职业中等专业学校实训楼建设项目的批复

 

长清区发改委:

你单位《关于呈报〈济南市长清区职业中等专业学校实训楼建设项目可行性研究报告〉的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

城市燃气工程可行性研究报告的探讨

  一.可行性研究报告的内容
  
  城市燃气工程的可行性研究报告内容主要包括
  
  市场需求与气源、输配工艺与技术方案、投资估算与
  
  财务评价3部分。
  
  (1)市场是项目赖以生存的基础。 市场需求规模是城市燃气项目建设方案设计和财务评价的基础参数及投资决策的根本依据 , 决定着项目投资方案的可行性.气源条件决定着市场可发展的规模、市场各类用户的构成及燃气公司的盈利模式。例如,目前我国华南地区远离管输天然气气源, 采用的是成本较高的气化LNG 的供气模式。在气源有限的情况下, 燃气公司的利润主要来源是居民用户和小型商业用户。因此必须准确摸清这两类用户的市场有效需求规模和潜在需求规模.同时,气源条件也决定着燃气输配系统的总体布局,直接影响着城市燃气项目输配工程的投资总额和企业收益。
  
  (2)输配系统是连接气源与用户的纽带, 直接关系到用户用气的安全性和可靠性。 输配工艺主要应从供气和用气工况及气量平衡、管网压力级制、站场布置、工艺流程、储气调峰方案、输配管网布置、自控系统设置、主要工艺设备选型与管材选用等多方面考虑。用 2~3个方案进行综合比较, 从中确定推荐方案。输配工艺与技术方案的优劣是项目技术成败的关键所在, 是项目的技术核心, 直接决定着项目的投资总额和项目的投资效益。 在进行多方案比选和推荐备选方案时, 要正确处理技术的先进性、实用性、可靠性和经济性之间的关系.
  
  (3)投资估算和财务评价确定项目是否可行、是否值得投资及如何进行投资。 投资估算是在燃气项目建设规模、工艺技术方案、设备选型、工程建设方案、项目实施进度等进行研究并确定的基础上, 根据有关费用定额与取费系数估算项目的投资总额。财务评价则是根据国家现行财税制度和价格体系,通过分析计算项目直接发生的财务效益和费用、编制财务报表、计算评价指标、考察项目的盈利能力以及清偿能力等财务状况来判断项目的财务可行性。这部分内容的核心是从项目投资业主的角度分析与评价天然气项目的经济效益, 研究项目的投资方案否可行。 同时, 还应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析  包括盈亏平衡分析、敏感性分析, 必要时还要进行概率分析和决策树分析。 对风险因素应按照一定的方法进行别, 分析风险因素对项目目标的影响, 进行风险等级分类, 评估风险的影响结果。 根据不同类型风险的具体特点, 提出具有针对性的对策。
  
  二.可行性研究报告存在的问题
  
  21 市场调查和预测
  
  关于城市燃气项目可行性研究报告的深度问题, 普遍现象是工艺技术部分的深度完全可满足可行性研究的要求, 但市场分析和预测部分的研究比较粗糙、肤浅。 许多项目没有按可行性研究的规定要求认真调查和预测拟建燃气项目在目标城市的市场需求 (即有支付能力的需求 )和潜在市场需求, 没有根据拟建项目城市的实际经济发展状况、居民收入水平与承受能力、燃气与其他可替代能源之间的比价关系来认真分析研究项目投产后各类燃气用户的定价。在管道燃气与其他清洁能源的优劣对比中,描述的只是管道燃气的优势, 没有揭示其投资规模大、用户发展缓慢、市场拓展困难的劣势, 没有在市场部分通过深入细致的研究揭示项目投产后可能遇到的市场风险, 没有提出防范市场风险的措施和营销策略, 甚至于市场仅是在概述等章节中略加描述。由于可行性研究报告中没有认真研究和预测市场需求规模, 没有揭示市场风险及防范措施, 造成部分城市的燃气项目投产后市场拓展难度很大, 经营举步维艰。 例如华东地区某中等城市的天然气利用项目, 投产两年时间, 仅发展 8 000多个用户, 市民习惯使用瓶装 LPG。 究其原因, 尽管天气售价仅为 2 元 /m3, 燃气公司在保本销售, 但居民不愿意交纳每户数千元的燃气初装费, 而燃气公司又未能及时推出解决燃气初装费这种市场风险的营销策略,导致市场发展速度和投资收益大大低于预期水平。
  
  2.2 燃气开户费与财务评价
  
  熟悉燃气行业运作特点的人都知道, 燃气开户费和售气收入是燃气经营的两大利润来源。 尤其是在项目投产后最初几年, 市场开拓规模小, 售气量远达不到设计的经济规模, 燃气公司将亏损经营, 开户费就成了支撑燃气公司运作的唯一利润来源 (这也是一贯追求快速回报的民营企业热衷于进入燃气输配行业的原因 )。 燃气厂站和管网的投资成本基本通过开户费补偿回收。 长期以来, 我国燃气行业对燃气开户费的标准没有统一的规定, 差别很大。尽管开户费是燃气公司的主要利润来源, 但受国有燃气公司长期不把开户费记作收入, 仅作为资本公积金入账的习惯影响, 在目前的燃气项目可行性研究报告中, 都回避了燃气开户费的收入。 这样, 燃气的售气收入就成了财务评价中唯一的利润来源。 与英美等国相比, 我国燃气的进气价格与销售价格之间的价格差较小 [ 3], 在不计开户费收入时, 在项目投产初期市场规模小时, 财务现金流量表上会出现亏损。 进入达产期后, 由于进气与售价差较小, 利润率也不高, 导致税前财务内部收益率 (简称 FIRR)低于 8%的行业要求。 有的项目在有开户费收入垫底的情况下, 采取增加项目用气量以增加燃气的销售额, 从而降低输配成本, 增加售气经营利润, 来提高税前 FIRR。 若还达不到目标, 便以 8% 的税前FIRR 来反推燃气售价, 而不顾燃气与其他可替能源之间应该有一个合理的比价关系。 这种假数真算的数字游戏导致了可行性研究报告的数据与指标的可信度低, 使部分可行性研究报告失去了控制投资规模、提供建设方案、指导项目建设的作用。
  
  2.3可行性研究报告的实质性内容
  
  许多燃气工程可行性研究报告存在的共同问题是文本越来越厚、内容越来越多, 但可用的内容少。可行性研究报告的前几章, 本应重点进行市场研究和预测, 却演变成了大篇幅地罗列项目城市的现状概况、历史变迁、人文资料、地理位置、气候特点等内容, 空话、套话连篇累牍, 要从这种空、大、厚的报告中找出研究要点与结论很不容易。 曾有公司专门安排人将这种可行性研究报告缩写后提供给董事们阅读, 挤掉可行性研究报告的水分, 杜绝形式主义的编制方式, 清晰、直观地展示研究内容与结果。
  
  2.4 项目的评价论证
  
  项目评价是在可行性研究报告完成后, 由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术、经济上的评价论证。 对项目的评价论证必须从客观角度分析评价项目可行性研究报告提出的方案是否可行, 科学、客观、公正地提出对项目本身和可行性研究报告的评价意见, 为项目决策层和审批部门提供决策依据。 通常参加评审的专家应提前数天到达评审地点, 熟悉可行性研究文本, 领会可行性研究报告的内容含义, 了解项目建设的目的、踏勘厂站和输配管网的路由与布局、搞清项目建设的外部条件, 在项目与可行性研究报告评审会上, 充分发挥专家的智囊作用, 对可行性研究报告进行多方案选优, 提出项目的评价意见。 目前部分燃气项目建设业主对项目与可行性研究报告的评估重视不够, 使可研评价与决策审批流于形式。
  
  三.可行性研究报告应达到的深度
  
  3.1总论
  
  可行性研究报告的总论, 是项目可行性研究成果的集中体现, 是可行性研究报告的高度浓缩概括。总论应该简明清晰地说明项目提出的背景、可行性研究的依据和范围, 及后续各章节的研究内容和结论, 阐明燃气项目的四性 (即项目建设的必要性、气源与其他建设条件的可能性、工程技术方案的可行性、经济效益的合理性 ), 观点鲜明地给出研究结论。 通过阅读总论便能对项目的概貌和主要技术经济指标一目了然。
  
  3.2 市场调查与预测
  
  项目的市场调查和预测是构成市场研究部分的主要内容。 市场调查是前提, 市场预测是结果, 要准确进行市场预测, 必须认真进行市场调查。燃气项目的市场调查包括项目城市目前的能源结构、年能源消耗总量与各类用户的年能源消耗量、现有能源的售价、现有燃气的来源和供应状况、按热值折算 (考虑燃烧效率 )的燃气市场需求量和按市场替代法计算出的燃气可能达到的售价、燃气与其他可替代能源之间的市场竞争力等, 应按居民、商业、锅炉空调、燃气汽车这几类用户分别进行调查。市场调查的时间跨度应能满足市场预测的要求, 通常应调查项目城市前 3年各类用户能源 (包括燃气 )的消耗量和居民收入水平及消费水平, 作为进行市场预测的基础参数。 市场调查的方法以实地调查、问卷调查为主, 以查阅燃气供应企业和政府有关部门各种相关文件、 档案、统计年鉴与统计报表、研究报告或其他公开资料的文案调查为辅。在完成市场调查的基础上, 运用专门的知识、经验和科学方法, 对所取得的资料加以整理, 用归纳或演绎等方法对未来燃气市场的发展状态、发展趋势进行分析并做出推测与判断, 形成可行性研究报的市场内容。 项目城市未来市场的用气量预测是燃气项目可行性研究报告的基本任务和项目投资决策的基础, 决定着项目投资方案的可行性市场预测中最为关键的是未来 5~10年内燃气的市场需求预测。市场预测的方法一般可分为定性预测和定量预测两大类。 定量预测中的消费系数法常被用来预测短、中、长期燃气市场需求量。 该方法的预测过程为:1.根据项目城市燃气发展规划和市场调查资料, 按照近期、中期、远期逐年确定各类燃气用户的发展数量。2.根据市场调查资料结合未来的发展趋势,确定各类用户的燃气消费系数。3.用各类用户数乘以相应的消费系数, 再除以燃气热值, 即可得出各类用户的逐年预测用气量(工业用户根据其生产工艺所需的耗能折算 )。将各类用户用气量逐年相加, 即可得出项目城市的逐年预测用气量。4.将各类用户用气量逐年相加, 即可得出项目城市的逐年预测用气量。
  
  3.3 燃气的市场竞争力分析和项目的风险分析
  
  1.燃气的市场竞争力分析
  
  应分析项目建成后燃气与 LPG、电、油品等其他可替代能源在市场竞争中获胜的可能性。 应将燃气的竞争力分别与其他可替代能源的竞争力进行对比分析, 确定项目投产后的营销策略, 进一步优化项目的技术经济方案, 扬长避短, 发挥燃气的竞争优势。
  
   2.燃气项目的风险分析
  
  燃气项目的风险主要是市场风险和气源可靠性风险, 而市场风险通常又是主要的风险因素。 一般而言, 市场风险包括 3个方面:a.市场实际需求量与预测量之间存在较大偏差。b.由于开户费和售气价定位不准, 导致燃气与其他可替能源相比缺乏市场竞争力。c.燃气实际进气价格与售气价格之间的价格差同预测的价格差存在偏差。在可行性研究报告中, 应通过风险分析, 揭示主要因素的风险程度等级, 提出防范和降低风险的对策.
  
  3.4多方案比选
  
  项目建设方案设计包括确定项目建设规模、燃气厂站选址和管网布置等。项目建设规模应该根据预测的市场需求量确定, 即市场需求预测与项目建设规模是因果关系, 用气量需求预测是项目建设规模的基础。 燃气厂站的选址必须有两个以上的方案比选。 工艺技术方案设计主要是根据气源供应状况和项目城市的实际用气情况确定合理的输配压力级制和储气调峰方案, 确定厂站位置、高压主干管道的配置、管网系统的布局、主要设备选型与管道及防腐选材等。 重要的工艺方案必须给出两个以上方案的比选, 便于项目与可行性研究报告评审时评审专家组的择优选择。在主要设备选型和管道、防腐选材时, 不但要考虑其建设造价, 还应考虑其投产后的运行费用, 即应该综合考虑其全寿命周期成本。
  
  3.5 财务评价
  
  1.用成本加成法计算、预测燃气售价时, 还应参考市场替代法, 合理预测燃气的售价 [ 4~ 6] , 尽可能减小投产后的价格风险。 成本加成法应该采用社会平均成本, 不应采用个别企业成本, 以督促燃气公司加强管理, 降低运营成本, 进而扩大燃气的市场需求量。 在预测各类用户售价时, 应采取鼓励多用气的措施, 对用气量较大的用户实行价格优惠。
  
  2.不采用由于不计开户费的收入而大量增加用气量来提高财务评价指标的做法, 彻底改变可行性研究报告  除厂站和管网工艺技术部分可参考,场与财务评价部分可信度极低的现状。
  
  3.建议修改燃气行业的会计制度, 明确规定将燃气开户费作为燃气企业的收入。 这样可从根本上防止可行性研究报告中的假数真算的数字造假行为,提高可行性研究报告财务评价的可信度。
  
  4.目前可行性研究报告中普遍以最大还款能力计算贷款偿还期, 这仅是一种理论上的理想状态,实际很难做到按最大还款能力进行还贷。 这与国际通行的预先约定还款期限, 项目投产后采用等额还本付息或等额还本不等额付息的贷款偿还方式不一致由于城市燃气属于资金密集型产业, 投资大、回报率低、投资回收期长, 项目债务风险较大。 因此,建议在项目清偿能力分析中, 除计算借款偿还期外,还应该分年计算利息备付率和偿债备付率, 以便深入进行财务清偿能力分析, 逐步与国际接轨。
  
  5.在进行项目不确定性分析时, 除选择几个固定点给出敏感性分析表和盈亏平衡表外, 还应该给出敏感性分析图和盈亏平衡图, 便于直观地确定关键敏感性因素对 FIRR 的影响和项目投产后的盈亏平衡状况。
  
  四.结论
  
  1.城市燃气项目作为一个既要具有财务盈利能力又要具有财务生存能力的经营项目, 市场是项目能够存在的关键所在。 在燃气项目的可行性研究
  
  可行性研究报告编制中, 必须改变重技术轻市场的现象, 必须高度重视市场研究。
  
  2.燃气项目可行性研究应正确揭示项目的市场风险, 有针对性地提出防范和降低市场风险的措施。
  
  3.项目建设方案和工艺技术方案必须进行多方案比选。
  
  4.用气量是确定项目建设规模和制订分期建设计划的基础, 应该摈弃用高估冒算用气量来提高财务评价指标的假数真算的数字游戏。
  
  5.会计制度应该明确规定燃气开户费为企业收入。这既可解决可行性研究报告财务评价失真问题, 也有利于减轻用户的用气负担, 扩大燃气的市场份额。

 通信局房项目可行性研究报告编制审查要点分析

 一.概述
  
  随着通信行业技术的不断演进, 我国电信行业重组、三网融合推进3G网络升级、云计算等政策和技术趋势推动, 加之人员队伍不断壮大以及已有局房普遍处于满负荷运营状态,电信运营商之间的各级产品基地、研发试验中心、数据中心、省市枢纽楼、县级综合楼等通信局房项目的投资建设需求持续不断当前通信局房项目可行性研究报告已成为各企业执行内控制度、履行审批流程、抑制投资冲动、 实现立项决策、 下达投资计划及指导设计施工的最根本控制依据,但现实中由于诸多编制单位水平不齐、 配套专业介入不够及先进咨询技术创新不足等因素影响,通信局房项目可行性研究报告本身在编制和审查环节存在着一些突出问题, 需引起业主单位及咨询单位的高度重视和改进。
  
  二.可行性研究报告普遍存在问题
  
  2.1报告结构逻辑性不强。
  
  首先是在业务发展预测方面,大都缺乏科学合理的分类业务预测推导过程, 有些预测结果明显偏离技术演进趋势, 或是预测的市场份额占比严重失实,其次是拟建用地需求方面,考虑到当前各级地方政府对土地资源管控愈来愈严,各大运营商几乎不再可能以电信基础设施名义无偿获得划拨用地,新建项目用地要么通过盘活企业闲置土地解决,要么大多通过土地招拍挂市场竞拍获得,诸多报告中往往缺乏对局址地块合理区位及用地经济规模的推导分析,最终导致项目征地费用投资占比过大、用地强度不经济的现象时有发生。第三是拟建规模论述缺乏条理,许多报告仅从满足规划部门对地块的容积率、建筑密度、绿地率、建筑控高等规划条件出发倒推拟建规模大小, 很少做到切合实际地从企业业务发展需要和已有局房资源角度着手,并从最大化提高平面利用率和防火防烟分区划分等角度综合论证合理规模、标准层面积和建筑高度。
  
  2.2报告内容与深度不够。
  
  首先是报告要素不够齐备,有些建设单位基建管理能力相对薄弱,不具备专业技术指导能力从而对编制报告成果把关不严,导致部分可行性研究报告文本粗制滥造、格式五花八门、内容泛泛而谈,完全不具备指导后续工程设计施工任务的价值,仅考虑满足履行审批流程的形式要求。其次是大都缺乏多方案比选内容,尤其缺乏局址地块的多方案比选,不能做到结合建筑功能定位和已有局房等背景合理拟定新建项目区位,造成没有选择余地的假象第三是场地设计力度不足, 很多报告对投资和安全影响较大的电、水、信等路由距离、周边环境关系等基本信息缺乏深度了解,更谈不上贯彻执行“ 环境设计——群体设计——单体设计——平面设计”的设计流程, 总平面布局中常缺乏功能分区、流线组织、景观绿化、分期建设等方案的论证分析 第四是少有针对性的个性建设方案,有些没有通信建筑实践经验的咨询单位在设计方案中不加分析地罗列出相关规范和标准条文,完全不能从工艺设计角度出发提出建设性方案,而使报告内容缺乏实际指导意义; 或是在环保节能篇章也仅列出一些基本原理,缺乏结合当地气候条件、地形地貌特征、周边可利用能源等条件提出相关建议,最评估风险发生的频率、 风险发生可能造成的损失、 风险的防范措施等需提请建设单位注意事项缺乏合理论述和建议。
  
  2.3估算与评价内容失实。
  
  首先是投资估算精度不够,诸多报告的估算范围、专业内容及界面划分缺乏清晰描述, 许多建设单位为使项目获批, 人为要求咨询单位将部分建设内容甩项以造成单方造价指标低廉的假象,或者出于为了多捞投资的目的肆意夸大项目建设难度而提高造价指标,从而使估算编制人员成为凑数工具,完全谈不上结合建设方案合理测算工程投资。其次是投资估算格式不清, 报告中常常缺乏系统的估算说明、 估算依据、 估算方法陈述, 工程建设其他费中费率错误或是乱列名目,其结果往往是使工程总投资恰巧为主管部门提前设想的某个数值第三是财务评价流于形式, 很多情况下都不通过认真调研基础数据来源, 甚至人为捏造业务再分配收入比例和财务三率等参数, 最终都毫无例外地做到财务可行。第四是经济评价手段单一, 当前实践中自建、 购置、 租赁、 委托代建、 联合开发等建设模式已呈多样化发展趋势, 在报告中不能大胆运用先进、 科学、 合理的咨询技术, 不能做到个性鲜明且说服力强的多方案对比论证。
  
  三.报告章节架构及编制审查重点
  
  3.1 概论部分。
  
  需高度精炼浓缩整个文本内容,全面反映项目提出背景、建设指导思想、编制依据范围、技术经济指标等情况,并提出针对性的问题、建议与结论,为企业提供科学合理的决策参考意见。
  
  3.2项目背景和建设必要性。
  
  简要文字描述当地地理人文、经济水平和社会现状,可运用EST分析表明企业外部所处的环境及战略影响,SWOT分析描述当地市场竞争环境与态势,进而重点描述企业经营情况、网络设施建设、已有局房资源和存在主要问题等,做好宏观与微观数据并存,从多个角度图文并茂和定性定量结合地论证项目建设的必要性。
  
  3.3业务预测与需求分析。
  
  做好建设规模的逻辑推导,根据业务发展预测、 网络发展规划、不同专业网元需求、人力资源需求等多角度, 通过选择科学合理的参考指标并结合规划条件要求切实推导出项目经济合理的建设规模,并提出项目建成后企业内部已有局房资源的安置计划建议。
  
  3.4局址选择分析。
  
  通过多方案综合比选得出推荐局址选择方案, 详尽说明本项目拟选地块的相关情况并附现状照片, 全面反映水、 电、 暖、 信等路由情况; 同时应通过前期走访调研,获取城市规划对选址地块的条件要求, 充分了解退线距离、 建筑高度、 绿化率、 容积率、 建筑密度、立面风格等要求。3.5工程建设方案。该部分内容对立项通过后的图纸深化具有核心指导作用,必须贯彻以场地设计为核心的理念,注意选择设计标准及规范依据的准确性和时效性,重点突出功能分区、交通流线、 平面布局等建筑方案内容。此外, 对其他专业内容, 如结构体系选型、 给排水系统、消防设计、 变配电及油机容量负荷计算、 空调参数及系统形式、 强电及弱电专业子系统内容都应提出较为详尽的说明论述。
  
  3.6环保节能篇章。
  
  根据最新的国家、行业、地方和企业标准,论证项目在施工期及运营期对周边环境有无不利影响,重点说明电磁辐射水平、空调室外机组、柴油发电机、变配电设备等噪声源的降噪处理措施和方案,并提出可能运用在工程实践中的环境保护措施亮点此外,还应细化建筑、给排水、电气、空调、弱电等专业的节能措施和方案, 严格执行国家颁布的各项节能规范要求,配合主管单位制定的节能规划,有效地降低能耗水平。
  
  3.7 建设进度安排。
  
  认真结合当地气候条件、地方政府审批周期、建设方基建力量情况,合理拟定建设工期安排计划及里程碑关键控制节点。
  
  3.8投资估算。
  
  详细说明估算编制依据、估算范围、编制方法并严格遵照《 建设项目投资估算编审规程》格式,对分阶段操作实施的项目必须科学划分工程界面以确保具有可操作性;通过备注方式说明其他费用取费依据及标准,并结合拟建工程进度情况提出分年投资计划和说明资金来源渠道。 此外, 在估算编制过程中应大力倡导运用回归估算法、模糊估算法、神经网络法、蒙特卡罗法等、灰色预测模型等先进估算方法,全面提高投资估算精度和编制水平。
  
  3.9财务评价。
  
  认真收集相关基础数据、合理预测未来数据、准确选用恰当参数,作为评价基准的财务内部收益率应从行业角度对资金时间价值估算,应能反映当前通行行业的投资收益水平。
  
  3.10经济评价。说明评价原则和方案,结合当地楼市行情,可采用对不同建设方案的可实施性和经济性进行比较,全面比较最终得出相关评价结论,这将有助于减少拍脑袋工程,提高企业投资效益。
  
  3.11风险分析。
  
  通信局房项目同样易受到外界因素影响,比如国家宏观调控、建材价格波动、建筑技术风险、建筑场地不可预见的风险等,项目建设要耗费大量资金、 物资和人力等宝贵资源,且一旦建成后难于更改,因此做好项目主要风险因素识别工作、风险程度分析、防范和降低风险措施,提请主管部门及建设单位高度重视。
  
  3.12结论与建议。
  
  汇总分析得出关于拟建项目在投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险分析等方面主要结论,并提出针对性的工作建议。
  
  3.13附表附图附件。
  
  主要包含评价附表、局址区位示意图、总平面布置图、楼层平面布置图、项目建议书批复、用地规划条件说明等,力求善用图表吸引眼球,直观展示拟建工程形象,表达与城市周边环境的呼应关系,让决策者即使不用亲临现场也能对现实及未来可能情况了然于胸.
  
  四.小结
  
  强化提高通信局房项目可行性研究报告编审水平对深化理性投资实践的意义重大,目前很多大型企业内部建立了可研报告标准格式或通用模板,对统一要求与促进咨询编制水平提高有一定指导价值, 但有些单位过犹不及地将格式模板改造成“ 填空题”形式, 从而完全抹杀咨询报告个性的做法也是不可取的, 建议还是从规范章节架构、强化逻辑推导、细化方案策划、合理估算投资、 切实评估分析、 倡导先进方法等方面重点加以改进与审查, 从根本上提高通信建筑工程可行性研究报告的可信度和指导价值.

生物质发电项目前期工作技术管理探讨

  一.项目前期工作主要任务和内容
  
  生物质发电项目前期工作是指从项目策划到项目核准的技术管理工作,主要目的是为了完成项目核准建设工作,推进项目顺利开工,使投资企业创造出更好的经济效益。生物质发电项目前期工作的主要内容包括签订投资框架协议、立项申请书编制、获取“路条”、注册项目公司、可行性研究报告编制及评估、技术专题论证报告编制及评估、项目申请报告编制及评估等。其核准流程与火力发电厂基本一致,不同之处主要有以下几点:①生物质发电项目必须符合地方能源发展规划,以及生物质项目建设布局规划;②必须落实生物质资源条件和保障措施。项目投资企业必须委托相关有资质的咨询单位,编制 《生物质燃料调查与评价报告》,全面掌握各类生物质资源的分布和特点,并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系;③核准的机构为各省 (或自治区) 级发改委;技术专题报告的批复单位为相应各厅级政府主管部门机构;④一般不需要编制初步可行性研究报告。
  
  二.主要产业政策与法规分析
  
  为鼓励和规范可再生能源的产业发展,我国从 2005 年起陆续推出了一系列相关产业政策与法规;①2005年,国家颁布的《可再生能源法》 明确提出:将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域;②2007 年,《可再生能源中长期发展规划》 将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标;③2010年7月,国家发改委出台了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》,进一步完善农林生物质发电价格政策;④2010年10月,国家发改委出台了《关于生物质发电项目建设管理的通知》,进一步加强生物质发电项目的建设管理。
  
  三.项目前期工作技术管理
  
  投资企业必须在国家以及项目所在地地方相关政策法规的指导下进行生物质发电项目前期工作技术管理,必须按照项目基本建设程序有步骤、有计划地行,并且还需加强与项目所在地政府投资主管部门的协调与沟通工作。
  
  3.1 签订投资框架协议
  
  投资企业最终确定投资开发具体某个或多个生物质发电项目后,一般需先取得项目所在地投资主管部门的同意,并与当地政府签订项目投资框架协议在签订投资框架协议前,需与项目所在地国土局、规划局核实拟建项目用地的土地性质(一般要求为非基本农田)。
  
  3.2 立项申请书编制及获取“路条”
  
  立项申请书一般由投资企业向项目所在地投资主管部门提交申请,对生物质发电项目而言,“路条”是省级发改委办公厅同意开展工程前期工作的批文,一般形式为省级发改委下发的《关于同意××工程开展前期工作的批复》。一般由投资企业依据立项申请书,向项目所在地县发改局提交项目开展前期工作的申请报告,然后依次由县发改局向市级发改委,市级发改委再向省级发改委提交申请,最后由省级发改委批复意见投资企业拿到“路条”后,即可委托具有相应资质的单位开展可行性研究报告以及相关技术专题报告编制工作。
  
  3.3 可行性研究报告编制
  
  3.3.1 可行性研究的工作步骤
  
  ①委托有资质的咨询单位编制可行性研究报告;②现场踏勘了解厂址的自然条件;③取得可靠的资料进行分析计算比较、方案论证,并提出建议;④研究重大的技术经济原则,落实各项必要条件;⑤完成可行性研究报告、岩土工程勘察报告、水文气象报告及工程测量报告;⑥委托有关单位编制各项专题报告。
  
  3.3.2 可行性研究报告的主要内容
  
  ①研究项目提出的背景,投资的必要性和经济意义;②可行性研究的工作范围、主要设计原则;③电力负荷需求情况预测和拟建项目的建设规模;④落实电厂建设外部条件,如燃料供应、取水、接入系统等;⑤拟定厂区平面规划布置方案并根据用地需求拟定厂区用地范围;⑥论证项目采用的技术路线并落实主要设备的技术条件;⑦拟定厂内各工艺系统的方案;⑧工程的投资估算及经济效益评价。
  
  3.3.3 可行性研究报告的审查
  
  一般由省 (或自治区) 级发改委工程评估中心或者中国国际咨询工程公司组织审查,并出具审查纪要。项目咨询单位应根据审查纪要完善、修改可行性研究报告。
  
  3.4 技术专题论证报告编制
  
  目前国家主管部门已将可行性研究报告和项目技术专题报告列入基建程序,在项目申报和核准时,都必须有专题报告的审查和批复意见物质发电项目技术专题论证报告书主要包括生物质燃料资源调查与评价报告、节能评估报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、水土保持论证报告、接入系统报告、地质灾害论证报告、地震安全性评价报告、土地预审报告等内容,一般由投资企业委托有相关资质的单位进行编制,并且由各对应的政府主管部门 (一般为厅级) 组织审查及批复意见。
  
  3.5 项目核准申请
  
  根据国家颁布的 《政府核准的投资项目目录》,生物质发电项目属核准制,应按国家相关要求编制项目申请报告,报送省(或自治区)级发改委进行项目核准。
  
  3.5.1 项目申请报告的主要内容
  
  ①申报单位及项目概况;②发展规划、产业政策和行业准入分析;③资源开发及综合利用分析;④节能方案分析;⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析;⑥环境和生态影响分析;⑦经济影响分析;⑧社会影响分析。
  
  3.5.2 项目申请报告附件
  
  投资单位在向项目核准机关报送申请报告时,需根据项目核准的有关要求,附送以下相关文件及批文 (一般为省或自治区级单位的批文):①政府投资主管部门对本项目的意见;②规划主管部门出具的规划选址意见书;③国土资源行政主管部门出具的项目用地预审批复意见;④水利主管部门出具的水资源论证报告批复意见;⑤环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告批复意见;⑥水利主管部门出具的水土保持方案的批复意见;⑦电力主管部门出具的接入系统方案的批复意见;⑧项目业主出资及金融机构出具的贷款承诺函;⑨国土资源、安全生产监督行政主管部门出具的地质灾害评价、职业病危害评价、安全预评价报告的批复意见;輥輮訛文物主管部门出具的无文物保护的证明文件;輥輯訛矿产主管部门出具无压矿的证明文件;輥輰訛地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件;輥輱訛其他有关协议及同意文件。项目核准文件的有效期为 2 年。项目申报单位需依据项目核准文件进行项目开工建设,按期达标投产。
  
  四.问题与建议
  
  近年来,我国生物质发电虽然得到了一定的发展,但是由于部分项目投资企业对生物质发电缺乏认识和运营经验,没有达到预期的投资目的,影响了生物质发电的推广。为促进生物质发电的健康发展,以及投资企业实现良好效益,笔者提出以下几点意见和建议。
  
  4.1 落实生物质资源条件和保障措施
  
  项目投资企业必须把落实生物质资源作为生物质电站建设的前提条件。项目前期应开展详细的资源分析评价,全面掌握各类生物质资源的分布和特点,并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系和制定相关的管理制度。
  
  4.2 严格生物质发电项目的核准管理
  
  政府必须加强生物质发电项目的核准管理工作,制定严格的项目核准条件,防止盲目建设,对未纳入地方生物质发电项目规划、未落实生物质资源的项目,不予核准。
  
  4.3 加强组织引导,有序推进项目
  
  政府应加强规范指导,切实落实国家规定的价格、税收、强制市场配额和并网方面的鼓励政策,引导商业性机构加大对项目建设方的信贷支持力度,并鼓励大型国有企业、省级能源投资企业和实力型民营企业等多元投资主体参与生物质项目的开发。
  
  五.结语
  
  重视和加强生物质发电项目前期工作技术管理,能够避免少走弯路,更好、更快地完成项目核准工作,推进项目顺利开工,使投资企业创造出更好的经济效益。

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