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关于济南铁道职业技术学院二期D-1地块房地产开发项目核准的批复

 

山东中建弘孚房地产开发有限公司:

  你公司司投字[2015]4号“关于呈报建设济南铁道职业技术学院二期D-1地块项目申请报告的请示及项目申请报告等材料收悉,根据市有关部门意见,经研究,同意对铁道职业技术学院二期D-1地块房地产开发项目予以核准,具体核准内容如下:

关于济南边防检查站旅客自助查验系统项目建议书的批复

 

济南边防检查站:

  你单位[2015]济边检6号“关于旅客自助查验系统项目立项的请示”及项目建议书等材料收悉,为提高机场通关口岸的验放能力,根据市有关部门意见,经研究,同意你单位实施旅客自助查验系统建设项目,具体批复内容如下:

关于济南市历下区第一实验幼儿园新建综合楼项目的批复

 南市历下区第一实验幼儿园:

  你园《关于新建综合楼项目的立项申请》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

  一、项目位于历下区菜市新村24号,东泺河以西,项目规划建设用地面积2933.23平方米。

  二、项目建设规模及主要内容:项目计划总建筑面积2615平方米,其中新建地上三层综合楼一栋,建筑面积2600平方米;传达室建筑面积15平方米。同时建设活动场地约647平方米,道路、广场698平方米,绿化面积734平方米。项目建成后,可容纳6个教学班,幼儿260人。

关于核准国网山东省电力公司济南供电公司110千伏桃园输变电工程项目的通知

 

国网山东省电力公司济南供电公司:

  你单位上报的《关于建设110千伏桃园输变电工程的请示》(济电函[2015]6号)收悉。经研究,核准意见如下:

关于济南市天桥区宝华中学建设项目的批复

 

天桥区教育局:

    你局《关于济南市天桥区宝华中学建设项目办理立项的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于山东省济南燕山学校新建教学楼、报告厅等教育设施项目的批复

 

山东省济南燕山学校:

    你单位《关于申请新建教学楼、报告厅等教育设施项目的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于融汇文化创意城配套(一期)9班幼儿园建设项目的批复

 

市中区教育局:

    你单位《关于融汇文化创意城配套(一期)9班幼儿园项目的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

关于历下区生活固体废弃物流转中心项目完善立项手续的批复

 

历下区城市管理局:

  你单位“关于济南市历下区生活固体废弃物流转中心立项的申请”及项目可行性研究报告等材料收悉,根据市城市建设项目审批小组[2014]5号会议纪要精神,结合市有关部门意见,经研究,同意对历下区生活固体废弃物流转中心项目予以立项确认,具体内容批复如下:

关于济南火车站站北广场项目可行性研究报告的批复

 

济南旧城开发投资集团有限公司:

  你公司济旧城集函(2014)439号“关于申请办理济南火车站站北广场项目立项的函”及项目可行性研究报告等材料收悉,根据市有关部门意见,经研究,同意济南火车站站北广场项目可行性研究报告予以批复,具体批复内容如下:

关于济南市长清区职业中等专业学校实训楼建设项目的批复

 

长清区发改委:

你单位《关于呈报〈济南市长清区职业中等专业学校实训楼建设项目可行性研究报告〉的请示》及项目可行性研究报告收悉。经研究,同意建设该项目,批复意见如下:

城市燃气工程可行性研究报告的探讨

  一.可行性研究报告的内容
  
  城市燃气工程的可行性研究报告内容主要包括
  
  市场需求与气源、输配工艺与技术方案、投资估算与
  
  财务评价3部分。
  
  (1)市场是项目赖以生存的基础。 市场需求规模是城市燃气项目建设方案设计和财务评价的基础参数及投资决策的根本依据 , 决定着项目投资方案的可行性.气源条件决定着市场可发展的规模、市场各类用户的构成及燃气公司的盈利模式。例如,目前我国华南地区远离管输天然气气源, 采用的是成本较高的气化LNG 的供气模式。在气源有限的情况下, 燃气公司的利润主要来源是居民用户和小型商业用户。因此必须准确摸清这两类用户的市场有效需求规模和潜在需求规模.同时,气源条件也决定着燃气输配系统的总体布局,直接影响着城市燃气项目输配工程的投资总额和企业收益。
  
  (2)输配系统是连接气源与用户的纽带, 直接关系到用户用气的安全性和可靠性。 输配工艺主要应从供气和用气工况及气量平衡、管网压力级制、站场布置、工艺流程、储气调峰方案、输配管网布置、自控系统设置、主要工艺设备选型与管材选用等多方面考虑。用 2~3个方案进行综合比较, 从中确定推荐方案。输配工艺与技术方案的优劣是项目技术成败的关键所在, 是项目的技术核心, 直接决定着项目的投资总额和项目的投资效益。 在进行多方案比选和推荐备选方案时, 要正确处理技术的先进性、实用性、可靠性和经济性之间的关系.
  
  (3)投资估算和财务评价确定项目是否可行、是否值得投资及如何进行投资。 投资估算是在燃气项目建设规模、工艺技术方案、设备选型、工程建设方案、项目实施进度等进行研究并确定的基础上, 根据有关费用定额与取费系数估算项目的投资总额。财务评价则是根据国家现行财税制度和价格体系,通过分析计算项目直接发生的财务效益和费用、编制财务报表、计算评价指标、考察项目的盈利能力以及清偿能力等财务状况来判断项目的财务可行性。这部分内容的核心是从项目投资业主的角度分析与评价天然气项目的经济效益, 研究项目的投资方案否可行。 同时, 还应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析  包括盈亏平衡分析、敏感性分析, 必要时还要进行概率分析和决策树分析。 对风险因素应按照一定的方法进行别, 分析风险因素对项目目标的影响, 进行风险等级分类, 评估风险的影响结果。 根据不同类型风险的具体特点, 提出具有针对性的对策。
  
  二.可行性研究报告存在的问题
  
  21 市场调查和预测
  
  关于城市燃气项目可行性研究报告的深度问题, 普遍现象是工艺技术部分的深度完全可满足可行性研究的要求, 但市场分析和预测部分的研究比较粗糙、肤浅。 许多项目没有按可行性研究的规定要求认真调查和预测拟建燃气项目在目标城市的市场需求 (即有支付能力的需求 )和潜在市场需求, 没有根据拟建项目城市的实际经济发展状况、居民收入水平与承受能力、燃气与其他可替代能源之间的比价关系来认真分析研究项目投产后各类燃气用户的定价。在管道燃气与其他清洁能源的优劣对比中,描述的只是管道燃气的优势, 没有揭示其投资规模大、用户发展缓慢、市场拓展困难的劣势, 没有在市场部分通过深入细致的研究揭示项目投产后可能遇到的市场风险, 没有提出防范市场风险的措施和营销策略, 甚至于市场仅是在概述等章节中略加描述。由于可行性研究报告中没有认真研究和预测市场需求规模, 没有揭示市场风险及防范措施, 造成部分城市的燃气项目投产后市场拓展难度很大, 经营举步维艰。 例如华东地区某中等城市的天然气利用项目, 投产两年时间, 仅发展 8 000多个用户, 市民习惯使用瓶装 LPG。 究其原因, 尽管天气售价仅为 2 元 /m3, 燃气公司在保本销售, 但居民不愿意交纳每户数千元的燃气初装费, 而燃气公司又未能及时推出解决燃气初装费这种市场风险的营销策略,导致市场发展速度和投资收益大大低于预期水平。
  
  2.2 燃气开户费与财务评价
  
  熟悉燃气行业运作特点的人都知道, 燃气开户费和售气收入是燃气经营的两大利润来源。 尤其是在项目投产后最初几年, 市场开拓规模小, 售气量远达不到设计的经济规模, 燃气公司将亏损经营, 开户费就成了支撑燃气公司运作的唯一利润来源 (这也是一贯追求快速回报的民营企业热衷于进入燃气输配行业的原因 )。 燃气厂站和管网的投资成本基本通过开户费补偿回收。 长期以来, 我国燃气行业对燃气开户费的标准没有统一的规定, 差别很大。尽管开户费是燃气公司的主要利润来源, 但受国有燃气公司长期不把开户费记作收入, 仅作为资本公积金入账的习惯影响, 在目前的燃气项目可行性研究报告中, 都回避了燃气开户费的收入。 这样, 燃气的售气收入就成了财务评价中唯一的利润来源。 与英美等国相比, 我国燃气的进气价格与销售价格之间的价格差较小 [ 3], 在不计开户费收入时, 在项目投产初期市场规模小时, 财务现金流量表上会出现亏损。 进入达产期后, 由于进气与售价差较小, 利润率也不高, 导致税前财务内部收益率 (简称 FIRR)低于 8%的行业要求。 有的项目在有开户费收入垫底的情况下, 采取增加项目用气量以增加燃气的销售额, 从而降低输配成本, 增加售气经营利润, 来提高税前 FIRR。 若还达不到目标, 便以 8% 的税前FIRR 来反推燃气售价, 而不顾燃气与其他可替能源之间应该有一个合理的比价关系。 这种假数真算的数字游戏导致了可行性研究报告的数据与指标的可信度低, 使部分可行性研究报告失去了控制投资规模、提供建设方案、指导项目建设的作用。
  
  2.3可行性研究报告的实质性内容
  
  许多燃气工程可行性研究报告存在的共同问题是文本越来越厚、内容越来越多, 但可用的内容少。可行性研究报告的前几章, 本应重点进行市场研究和预测, 却演变成了大篇幅地罗列项目城市的现状概况、历史变迁、人文资料、地理位置、气候特点等内容, 空话、套话连篇累牍, 要从这种空、大、厚的报告中找出研究要点与结论很不容易。 曾有公司专门安排人将这种可行性研究报告缩写后提供给董事们阅读, 挤掉可行性研究报告的水分, 杜绝形式主义的编制方式, 清晰、直观地展示研究内容与结果。
  
  2.4 项目的评价论证
  
  项目评价是在可行性研究报告完成后, 由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术、经济上的评价论证。 对项目的评价论证必须从客观角度分析评价项目可行性研究报告提出的方案是否可行, 科学、客观、公正地提出对项目本身和可行性研究报告的评价意见, 为项目决策层和审批部门提供决策依据。 通常参加评审的专家应提前数天到达评审地点, 熟悉可行性研究文本, 领会可行性研究报告的内容含义, 了解项目建设的目的、踏勘厂站和输配管网的路由与布局、搞清项目建设的外部条件, 在项目与可行性研究报告评审会上, 充分发挥专家的智囊作用, 对可行性研究报告进行多方案选优, 提出项目的评价意见。 目前部分燃气项目建设业主对项目与可行性研究报告的评估重视不够, 使可研评价与决策审批流于形式。
  
  三.可行性研究报告应达到的深度
  
  3.1总论
  
  可行性研究报告的总论, 是项目可行性研究成果的集中体现, 是可行性研究报告的高度浓缩概括。总论应该简明清晰地说明项目提出的背景、可行性研究的依据和范围, 及后续各章节的研究内容和结论, 阐明燃气项目的四性 (即项目建设的必要性、气源与其他建设条件的可能性、工程技术方案的可行性、经济效益的合理性 ), 观点鲜明地给出研究结论。 通过阅读总论便能对项目的概貌和主要技术经济指标一目了然。
  
  3.2 市场调查与预测
  
  项目的市场调查和预测是构成市场研究部分的主要内容。 市场调查是前提, 市场预测是结果, 要准确进行市场预测, 必须认真进行市场调查。燃气项目的市场调查包括项目城市目前的能源结构、年能源消耗总量与各类用户的年能源消耗量、现有能源的售价、现有燃气的来源和供应状况、按热值折算 (考虑燃烧效率 )的燃气市场需求量和按市场替代法计算出的燃气可能达到的售价、燃气与其他可替代能源之间的市场竞争力等, 应按居民、商业、锅炉空调、燃气汽车这几类用户分别进行调查。市场调查的时间跨度应能满足市场预测的要求, 通常应调查项目城市前 3年各类用户能源 (包括燃气 )的消耗量和居民收入水平及消费水平, 作为进行市场预测的基础参数。 市场调查的方法以实地调查、问卷调查为主, 以查阅燃气供应企业和政府有关部门各种相关文件、 档案、统计年鉴与统计报表、研究报告或其他公开资料的文案调查为辅。在完成市场调查的基础上, 运用专门的知识、经验和科学方法, 对所取得的资料加以整理, 用归纳或演绎等方法对未来燃气市场的发展状态、发展趋势进行分析并做出推测与判断, 形成可行性研究报的市场内容。 项目城市未来市场的用气量预测是燃气项目可行性研究报告的基本任务和项目投资决策的基础, 决定着项目投资方案的可行性市场预测中最为关键的是未来 5~10年内燃气的市场需求预测。市场预测的方法一般可分为定性预测和定量预测两大类。 定量预测中的消费系数法常被用来预测短、中、长期燃气市场需求量。 该方法的预测过程为:1.根据项目城市燃气发展规划和市场调查资料, 按照近期、中期、远期逐年确定各类燃气用户的发展数量。2.根据市场调查资料结合未来的发展趋势,确定各类用户的燃气消费系数。3.用各类用户数乘以相应的消费系数, 再除以燃气热值, 即可得出各类用户的逐年预测用气量(工业用户根据其生产工艺所需的耗能折算 )。将各类用户用气量逐年相加, 即可得出项目城市的逐年预测用气量。4.将各类用户用气量逐年相加, 即可得出项目城市的逐年预测用气量。
  
  3.3 燃气的市场竞争力分析和项目的风险分析
  
  1.燃气的市场竞争力分析
  
  应分析项目建成后燃气与 LPG、电、油品等其他可替代能源在市场竞争中获胜的可能性。 应将燃气的竞争力分别与其他可替代能源的竞争力进行对比分析, 确定项目投产后的营销策略, 进一步优化项目的技术经济方案, 扬长避短, 发挥燃气的竞争优势。
  
   2.燃气项目的风险分析
  
  燃气项目的风险主要是市场风险和气源可靠性风险, 而市场风险通常又是主要的风险因素。 一般而言, 市场风险包括 3个方面:a.市场实际需求量与预测量之间存在较大偏差。b.由于开户费和售气价定位不准, 导致燃气与其他可替能源相比缺乏市场竞争力。c.燃气实际进气价格与售气价格之间的价格差同预测的价格差存在偏差。在可行性研究报告中, 应通过风险分析, 揭示主要因素的风险程度等级, 提出防范和降低风险的对策.
  
  3.4多方案比选
  
  项目建设方案设计包括确定项目建设规模、燃气厂站选址和管网布置等。项目建设规模应该根据预测的市场需求量确定, 即市场需求预测与项目建设规模是因果关系, 用气量需求预测是项目建设规模的基础。 燃气厂站的选址必须有两个以上的方案比选。 工艺技术方案设计主要是根据气源供应状况和项目城市的实际用气情况确定合理的输配压力级制和储气调峰方案, 确定厂站位置、高压主干管道的配置、管网系统的布局、主要设备选型与管道及防腐选材等。 重要的工艺方案必须给出两个以上方案的比选, 便于项目与可行性研究报告评审时评审专家组的择优选择。在主要设备选型和管道、防腐选材时, 不但要考虑其建设造价, 还应考虑其投产后的运行费用, 即应该综合考虑其全寿命周期成本。
  
  3.5 财务评价
  
  1.用成本加成法计算、预测燃气售价时, 还应参考市场替代法, 合理预测燃气的售价 [ 4~ 6] , 尽可能减小投产后的价格风险。 成本加成法应该采用社会平均成本, 不应采用个别企业成本, 以督促燃气公司加强管理, 降低运营成本, 进而扩大燃气的市场需求量。 在预测各类用户售价时, 应采取鼓励多用气的措施, 对用气量较大的用户实行价格优惠。
  
  2.不采用由于不计开户费的收入而大量增加用气量来提高财务评价指标的做法, 彻底改变可行性研究报告  除厂站和管网工艺技术部分可参考,场与财务评价部分可信度极低的现状。
  
  3.建议修改燃气行业的会计制度, 明确规定将燃气开户费作为燃气企业的收入。 这样可从根本上防止可行性研究报告中的假数真算的数字造假行为,提高可行性研究报告财务评价的可信度。
  
  4.目前可行性研究报告中普遍以最大还款能力计算贷款偿还期, 这仅是一种理论上的理想状态,实际很难做到按最大还款能力进行还贷。 这与国际通行的预先约定还款期限, 项目投产后采用等额还本付息或等额还本不等额付息的贷款偿还方式不一致由于城市燃气属于资金密集型产业, 投资大、回报率低、投资回收期长, 项目债务风险较大。 因此,建议在项目清偿能力分析中, 除计算借款偿还期外,还应该分年计算利息备付率和偿债备付率, 以便深入进行财务清偿能力分析, 逐步与国际接轨。
  
  5.在进行项目不确定性分析时, 除选择几个固定点给出敏感性分析表和盈亏平衡表外, 还应该给出敏感性分析图和盈亏平衡图, 便于直观地确定关键敏感性因素对 FIRR 的影响和项目投产后的盈亏平衡状况。
  
  四.结论
  
  1.城市燃气项目作为一个既要具有财务盈利能力又要具有财务生存能力的经营项目, 市场是项目能够存在的关键所在。 在燃气项目的可行性研究
  
  可行性研究报告编制中, 必须改变重技术轻市场的现象, 必须高度重视市场研究。
  
  2.燃气项目可行性研究应正确揭示项目的市场风险, 有针对性地提出防范和降低市场风险的措施。
  
  3.项目建设方案和工艺技术方案必须进行多方案比选。
  
  4.用气量是确定项目建设规模和制订分期建设计划的基础, 应该摈弃用高估冒算用气量来提高财务评价指标的假数真算的数字游戏。
  
  5.会计制度应该明确规定燃气开户费为企业收入。这既可解决可行性研究报告财务评价失真问题, 也有利于减轻用户的用气负担, 扩大燃气的市场份额。

 通信局房项目可行性研究报告编制审查要点分析

 一.概述
  
  随着通信行业技术的不断演进, 我国电信行业重组、三网融合推进3G网络升级、云计算等政策和技术趋势推动, 加之人员队伍不断壮大以及已有局房普遍处于满负荷运营状态,电信运营商之间的各级产品基地、研发试验中心、数据中心、省市枢纽楼、县级综合楼等通信局房项目的投资建设需求持续不断当前通信局房项目可行性研究报告已成为各企业执行内控制度、履行审批流程、抑制投资冲动、 实现立项决策、 下达投资计划及指导设计施工的最根本控制依据,但现实中由于诸多编制单位水平不齐、 配套专业介入不够及先进咨询技术创新不足等因素影响,通信局房项目可行性研究报告本身在编制和审查环节存在着一些突出问题, 需引起业主单位及咨询单位的高度重视和改进。
  
  二.可行性研究报告普遍存在问题
  
  2.1报告结构逻辑性不强。
  
  首先是在业务发展预测方面,大都缺乏科学合理的分类业务预测推导过程, 有些预测结果明显偏离技术演进趋势, 或是预测的市场份额占比严重失实,其次是拟建用地需求方面,考虑到当前各级地方政府对土地资源管控愈来愈严,各大运营商几乎不再可能以电信基础设施名义无偿获得划拨用地,新建项目用地要么通过盘活企业闲置土地解决,要么大多通过土地招拍挂市场竞拍获得,诸多报告中往往缺乏对局址地块合理区位及用地经济规模的推导分析,最终导致项目征地费用投资占比过大、用地强度不经济的现象时有发生。第三是拟建规模论述缺乏条理,许多报告仅从满足规划部门对地块的容积率、建筑密度、绿地率、建筑控高等规划条件出发倒推拟建规模大小, 很少做到切合实际地从企业业务发展需要和已有局房资源角度着手,并从最大化提高平面利用率和防火防烟分区划分等角度综合论证合理规模、标准层面积和建筑高度。
  
  2.2报告内容与深度不够。
  
  首先是报告要素不够齐备,有些建设单位基建管理能力相对薄弱,不具备专业技术指导能力从而对编制报告成果把关不严,导致部分可行性研究报告文本粗制滥造、格式五花八门、内容泛泛而谈,完全不具备指导后续工程设计施工任务的价值,仅考虑满足履行审批流程的形式要求。其次是大都缺乏多方案比选内容,尤其缺乏局址地块的多方案比选,不能做到结合建筑功能定位和已有局房等背景合理拟定新建项目区位,造成没有选择余地的假象第三是场地设计力度不足, 很多报告对投资和安全影响较大的电、水、信等路由距离、周边环境关系等基本信息缺乏深度了解,更谈不上贯彻执行“ 环境设计——群体设计——单体设计——平面设计”的设计流程, 总平面布局中常缺乏功能分区、流线组织、景观绿化、分期建设等方案的论证分析 第四是少有针对性的个性建设方案,有些没有通信建筑实践经验的咨询单位在设计方案中不加分析地罗列出相关规范和标准条文,完全不能从工艺设计角度出发提出建设性方案,而使报告内容缺乏实际指导意义; 或是在环保节能篇章也仅列出一些基本原理,缺乏结合当地气候条件、地形地貌特征、周边可利用能源等条件提出相关建议,最评估风险发生的频率、 风险发生可能造成的损失、 风险的防范措施等需提请建设单位注意事项缺乏合理论述和建议。
  
  2.3估算与评价内容失实。
  
  首先是投资估算精度不够,诸多报告的估算范围、专业内容及界面划分缺乏清晰描述, 许多建设单位为使项目获批, 人为要求咨询单位将部分建设内容甩项以造成单方造价指标低廉的假象,或者出于为了多捞投资的目的肆意夸大项目建设难度而提高造价指标,从而使估算编制人员成为凑数工具,完全谈不上结合建设方案合理测算工程投资。其次是投资估算格式不清, 报告中常常缺乏系统的估算说明、 估算依据、 估算方法陈述, 工程建设其他费中费率错误或是乱列名目,其结果往往是使工程总投资恰巧为主管部门提前设想的某个数值第三是财务评价流于形式, 很多情况下都不通过认真调研基础数据来源, 甚至人为捏造业务再分配收入比例和财务三率等参数, 最终都毫无例外地做到财务可行。第四是经济评价手段单一, 当前实践中自建、 购置、 租赁、 委托代建、 联合开发等建设模式已呈多样化发展趋势, 在报告中不能大胆运用先进、 科学、 合理的咨询技术, 不能做到个性鲜明且说服力强的多方案对比论证。
  
  三.报告章节架构及编制审查重点
  
  3.1 概论部分。
  
  需高度精炼浓缩整个文本内容,全面反映项目提出背景、建设指导思想、编制依据范围、技术经济指标等情况,并提出针对性的问题、建议与结论,为企业提供科学合理的决策参考意见。
  
  3.2项目背景和建设必要性。
  
  简要文字描述当地地理人文、经济水平和社会现状,可运用EST分析表明企业外部所处的环境及战略影响,SWOT分析描述当地市场竞争环境与态势,进而重点描述企业经营情况、网络设施建设、已有局房资源和存在主要问题等,做好宏观与微观数据并存,从多个角度图文并茂和定性定量结合地论证项目建设的必要性。
  
  3.3业务预测与需求分析。
  
  做好建设规模的逻辑推导,根据业务发展预测、 网络发展规划、不同专业网元需求、人力资源需求等多角度, 通过选择科学合理的参考指标并结合规划条件要求切实推导出项目经济合理的建设规模,并提出项目建成后企业内部已有局房资源的安置计划建议。
  
  3.4局址选择分析。
  
  通过多方案综合比选得出推荐局址选择方案, 详尽说明本项目拟选地块的相关情况并附现状照片, 全面反映水、 电、 暖、 信等路由情况; 同时应通过前期走访调研,获取城市规划对选址地块的条件要求, 充分了解退线距离、 建筑高度、 绿化率、 容积率、 建筑密度、立面风格等要求。3.5工程建设方案。该部分内容对立项通过后的图纸深化具有核心指导作用,必须贯彻以场地设计为核心的理念,注意选择设计标准及规范依据的准确性和时效性,重点突出功能分区、交通流线、 平面布局等建筑方案内容。此外, 对其他专业内容, 如结构体系选型、 给排水系统、消防设计、 变配电及油机容量负荷计算、 空调参数及系统形式、 强电及弱电专业子系统内容都应提出较为详尽的说明论述。
  
  3.6环保节能篇章。
  
  根据最新的国家、行业、地方和企业标准,论证项目在施工期及运营期对周边环境有无不利影响,重点说明电磁辐射水平、空调室外机组、柴油发电机、变配电设备等噪声源的降噪处理措施和方案,并提出可能运用在工程实践中的环境保护措施亮点此外,还应细化建筑、给排水、电气、空调、弱电等专业的节能措施和方案, 严格执行国家颁布的各项节能规范要求,配合主管单位制定的节能规划,有效地降低能耗水平。
  
  3.7 建设进度安排。
  
  认真结合当地气候条件、地方政府审批周期、建设方基建力量情况,合理拟定建设工期安排计划及里程碑关键控制节点。
  
  3.8投资估算。
  
  详细说明估算编制依据、估算范围、编制方法并严格遵照《 建设项目投资估算编审规程》格式,对分阶段操作实施的项目必须科学划分工程界面以确保具有可操作性;通过备注方式说明其他费用取费依据及标准,并结合拟建工程进度情况提出分年投资计划和说明资金来源渠道。 此外, 在估算编制过程中应大力倡导运用回归估算法、模糊估算法、神经网络法、蒙特卡罗法等、灰色预测模型等先进估算方法,全面提高投资估算精度和编制水平。
  
  3.9财务评价。
  
  认真收集相关基础数据、合理预测未来数据、准确选用恰当参数,作为评价基准的财务内部收益率应从行业角度对资金时间价值估算,应能反映当前通行行业的投资收益水平。
  
  3.10经济评价。说明评价原则和方案,结合当地楼市行情,可采用对不同建设方案的可实施性和经济性进行比较,全面比较最终得出相关评价结论,这将有助于减少拍脑袋工程,提高企业投资效益。
  
  3.11风险分析。
  
  通信局房项目同样易受到外界因素影响,比如国家宏观调控、建材价格波动、建筑技术风险、建筑场地不可预见的风险等,项目建设要耗费大量资金、 物资和人力等宝贵资源,且一旦建成后难于更改,因此做好项目主要风险因素识别工作、风险程度分析、防范和降低风险措施,提请主管部门及建设单位高度重视。
  
  3.12结论与建议。
  
  汇总分析得出关于拟建项目在投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险分析等方面主要结论,并提出针对性的工作建议。
  
  3.13附表附图附件。
  
  主要包含评价附表、局址区位示意图、总平面布置图、楼层平面布置图、项目建议书批复、用地规划条件说明等,力求善用图表吸引眼球,直观展示拟建工程形象,表达与城市周边环境的呼应关系,让决策者即使不用亲临现场也能对现实及未来可能情况了然于胸.
  
  四.小结
  
  强化提高通信局房项目可行性研究报告编审水平对深化理性投资实践的意义重大,目前很多大型企业内部建立了可研报告标准格式或通用模板,对统一要求与促进咨询编制水平提高有一定指导价值, 但有些单位过犹不及地将格式模板改造成“ 填空题”形式, 从而完全抹杀咨询报告个性的做法也是不可取的, 建议还是从规范章节架构、强化逻辑推导、细化方案策划、合理估算投资、 切实评估分析、 倡导先进方法等方面重点加以改进与审查, 从根本上提高通信建筑工程可行性研究报告的可信度和指导价值.

生物质发电项目前期工作技术管理探讨

  一.项目前期工作主要任务和内容
  
  生物质发电项目前期工作是指从项目策划到项目核准的技术管理工作,主要目的是为了完成项目核准建设工作,推进项目顺利开工,使投资企业创造出更好的经济效益。生物质发电项目前期工作的主要内容包括签订投资框架协议、立项申请书编制、获取“路条”、注册项目公司、可行性研究报告编制及评估、技术专题论证报告编制及评估、项目申请报告编制及评估等。其核准流程与火力发电厂基本一致,不同之处主要有以下几点:①生物质发电项目必须符合地方能源发展规划,以及生物质项目建设布局规划;②必须落实生物质资源条件和保障措施。项目投资企业必须委托相关有资质的咨询单位,编制 《生物质燃料调查与评价报告》,全面掌握各类生物质资源的分布和特点,并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系;③核准的机构为各省 (或自治区) 级发改委;技术专题报告的批复单位为相应各厅级政府主管部门机构;④一般不需要编制初步可行性研究报告。
  
  二.主要产业政策与法规分析
  
  为鼓励和规范可再生能源的产业发展,我国从 2005 年起陆续推出了一系列相关产业政策与法规;①2005年,国家颁布的《可再生能源法》 明确提出:将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域;②2007 年,《可再生能源中长期发展规划》 将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标;③2010年7月,国家发改委出台了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》,进一步完善农林生物质发电价格政策;④2010年10月,国家发改委出台了《关于生物质发电项目建设管理的通知》,进一步加强生物质发电项目的建设管理。
  
  三.项目前期工作技术管理
  
  投资企业必须在国家以及项目所在地地方相关政策法规的指导下进行生物质发电项目前期工作技术管理,必须按照项目基本建设程序有步骤、有计划地行,并且还需加强与项目所在地政府投资主管部门的协调与沟通工作。
  
  3.1 签订投资框架协议
  
  投资企业最终确定投资开发具体某个或多个生物质发电项目后,一般需先取得项目所在地投资主管部门的同意,并与当地政府签订项目投资框架协议在签订投资框架协议前,需与项目所在地国土局、规划局核实拟建项目用地的土地性质(一般要求为非基本农田)。
  
  3.2 立项申请书编制及获取“路条”
  
  立项申请书一般由投资企业向项目所在地投资主管部门提交申请,对生物质发电项目而言,“路条”是省级发改委办公厅同意开展工程前期工作的批文,一般形式为省级发改委下发的《关于同意××工程开展前期工作的批复》。一般由投资企业依据立项申请书,向项目所在地县发改局提交项目开展前期工作的申请报告,然后依次由县发改局向市级发改委,市级发改委再向省级发改委提交申请,最后由省级发改委批复意见投资企业拿到“路条”后,即可委托具有相应资质的单位开展可行性研究报告以及相关技术专题报告编制工作。
  
  3.3 可行性研究报告编制
  
  3.3.1 可行性研究的工作步骤
  
  ①委托有资质的咨询单位编制可行性研究报告;②现场踏勘了解厂址的自然条件;③取得可靠的资料进行分析计算比较、方案论证,并提出建议;④研究重大的技术经济原则,落实各项必要条件;⑤完成可行性研究报告、岩土工程勘察报告、水文气象报告及工程测量报告;⑥委托有关单位编制各项专题报告。
  
  3.3.2 可行性研究报告的主要内容
  
  ①研究项目提出的背景,投资的必要性和经济意义;②可行性研究的工作范围、主要设计原则;③电力负荷需求情况预测和拟建项目的建设规模;④落实电厂建设外部条件,如燃料供应、取水、接入系统等;⑤拟定厂区平面规划布置方案并根据用地需求拟定厂区用地范围;⑥论证项目采用的技术路线并落实主要设备的技术条件;⑦拟定厂内各工艺系统的方案;⑧工程的投资估算及经济效益评价。
  
  3.3.3 可行性研究报告的审查
  
  一般由省 (或自治区) 级发改委工程评估中心或者中国国际咨询工程公司组织审查,并出具审查纪要。项目咨询单位应根据审查纪要完善、修改可行性研究报告。
  
  3.4 技术专题论证报告编制
  
  目前国家主管部门已将可行性研究报告和项目技术专题报告列入基建程序,在项目申报和核准时,都必须有专题报告的审查和批复意见物质发电项目技术专题论证报告书主要包括生物质燃料资源调查与评价报告、节能评估报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、水土保持论证报告、接入系统报告、地质灾害论证报告、地震安全性评价报告、土地预审报告等内容,一般由投资企业委托有相关资质的单位进行编制,并且由各对应的政府主管部门 (一般为厅级) 组织审查及批复意见。
  
  3.5 项目核准申请
  
  根据国家颁布的 《政府核准的投资项目目录》,生物质发电项目属核准制,应按国家相关要求编制项目申请报告,报送省(或自治区)级发改委进行项目核准。
  
  3.5.1 项目申请报告的主要内容
  
  ①申报单位及项目概况;②发展规划、产业政策和行业准入分析;③资源开发及综合利用分析;④节能方案分析;⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析;⑥环境和生态影响分析;⑦经济影响分析;⑧社会影响分析。
  
  3.5.2 项目申请报告附件
  
  投资单位在向项目核准机关报送申请报告时,需根据项目核准的有关要求,附送以下相关文件及批文 (一般为省或自治区级单位的批文):①政府投资主管部门对本项目的意见;②规划主管部门出具的规划选址意见书;③国土资源行政主管部门出具的项目用地预审批复意见;④水利主管部门出具的水资源论证报告批复意见;⑤环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告批复意见;⑥水利主管部门出具的水土保持方案的批复意见;⑦电力主管部门出具的接入系统方案的批复意见;⑧项目业主出资及金融机构出具的贷款承诺函;⑨国土资源、安全生产监督行政主管部门出具的地质灾害评价、职业病危害评价、安全预评价报告的批复意见;輥輮訛文物主管部门出具的无文物保护的证明文件;輥輯訛矿产主管部门出具无压矿的证明文件;輥輰訛地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件;輥輱訛其他有关协议及同意文件。项目核准文件的有效期为 2 年。项目申报单位需依据项目核准文件进行项目开工建设,按期达标投产。
  
  四.问题与建议
  
  近年来,我国生物质发电虽然得到了一定的发展,但是由于部分项目投资企业对生物质发电缺乏认识和运营经验,没有达到预期的投资目的,影响了生物质发电的推广。为促进生物质发电的健康发展,以及投资企业实现良好效益,笔者提出以下几点意见和建议。
  
  4.1 落实生物质资源条件和保障措施
  
  项目投资企业必须把落实生物质资源作为生物质电站建设的前提条件。项目前期应开展详细的资源分析评价,全面掌握各类生物质资源的分布和特点,并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系和制定相关的管理制度。
  
  4.2 严格生物质发电项目的核准管理
  
  政府必须加强生物质发电项目的核准管理工作,制定严格的项目核准条件,防止盲目建设,对未纳入地方生物质发电项目规划、未落实生物质资源的项目,不予核准。
  
  4.3 加强组织引导,有序推进项目
  
  政府应加强规范指导,切实落实国家规定的价格、税收、强制市场配额和并网方面的鼓励政策,引导商业性机构加大对项目建设方的信贷支持力度,并鼓励大型国有企业、省级能源投资企业和实力型民营企业等多元投资主体参与生物质项目的开发。
  
  五.结语
  
  重视和加强生物质发电项目前期工作技术管理,能够避免少走弯路,更好、更快地完成项目核准工作,推进项目顺利开工,使投资企业创造出更好的经济效益。

水土保持建设项目可行性研究报告的编制

   一.综合说明
  
  综合说明即项目概述,内容是扼要地把可行性研究报告的主要内容予以阐明,以便对可行性研究报告有一个总体的了解本章可以单独成册, 作为可研报告的简本, 因此其内容要全而精,但不能过细,以免和下文重复综合说明的主要内容:
  
  (1)简述项目选择的背景。
  
  (2)简述项目区的地理位置、范围和面积等。
  
  (3)简述项目区上一级河流 ( 所在区域)的规划成果及可行性研究报告编制的依据和编制的过程。
  
  (4) 简述项目区的自然条件和社会经济状况。
  
  (5)简述项目区水土流失状况, 水土保持分区概况, 水土保持现状和工作中的主要经验及教训。
  
  (6)简述项目建设的目标、任务和工程规模。
  
  (7 )简述水土流失防治措施、作用、布设和数量。
  
  (8)简述工程进度安排、主要工程量、材料、劳力及投资估算、资金筹措。
  
  (9 )说明经济评价和综合评价的结论。
  
  (10)提出对下一阶段工作的意见和建议。
  
  二.项目区概况
  
  2.1自然条件
  
  在可行性研究阶段应对项目区的自然条件进行必要的补充调查和勘测,并进行认真的分析。 自然条件所叙述的各项内容均应该是和水土流失及其防治措施密切相关的, 对水土流失影响大的如地面坡度、土质、植被、降水、风力 ( 风蚀地区)等因素应有翔实的资料。
  
  2.2地貌、地质
  
  ( 1)说明项目区内的地貌类型及特点。
  
  ( 2)说明项目区的土壤类别、质地及其理化性状、植被状况以及土地和耕地的地面坡度组成。 其中, 植被状况主要说明天然林、人工林、成林、幼林的面积,主要树种、森林覆盖度、林地郁闭度,天然草地、人工草地面积和质量等。 土地和耕地的地面坡度组成一般等个级别分级, 根据当地的实际需要,可增加或减少级别。
  
  (3)简述项目区的地质构造、地表岩性、物理地质现象,滑坡、泥石流等现象,并说明其分布状况及成因。
  
  2.3 水文、气象
  
  (1)说明项目区内及邻近地区水文站、气象站和水土保持径流泥沙观测站点的分布和观测的概况。
  
  (2)说明项目区的风、气温、日照等气象特征。 其具体内容为:年均、最高、最低气温,!! "#积温, 干燥度, 水面蒸发量, 无霜期,年总辐射量,有效辐射量,大风日数,平均风速等。
  
  ( 3)说明项目区的降水、径流、暴雨、洪水、 泥沙等水文特征降水特征值为: 年均、最大、 最小降水量, 雨季的平均、最大、最小降水量,丰水、平水、枯水年出现的年数和丰枯变幅; 径流特征值为:测站实测的年均、最大、最小径流量, 雨季的平均、最大、最小径量以及径流模数等;泥沙特征值为: 测站实测的年均、最大、最小含沙量, 年均最大、最小输沙量, 雨季的平均、最大、最小输沙量以及输沙模数等。
  
  (4)确定项目区主要措施的设计及校核暴雨或洪水的峰量、总量。
  
  (5)说明项目区的水资源量及分布状况, 开发利用状况以及国民经济发展和生态建设的供需状况。
  
  2.4 社会经济条件
  
  项目区社会经济条件既是影响水土流失的重要因素, 也是水土保持要考虑的重要条件,因此必须认真调查分析其主要内容包括:
  
  (1)行政区划及劳动力现状。 说明项目区所涉及的省 ( 市、自治区)、地(市、盟)、县( 市、区、旗)、乡(镇)、村以及项目区人口、自然增长率、劳动力状况等。
  
  (2)土地利用状况。 查明项目区土地资源的数量、质量及人均占有量,各业土地利用现状及土地利用中存在的问题。
  
  (3)经济状况。主要包括:1.分析项目区农业 (包括种植业、林果业、畜牧业、养殖业、工副业等)的生产水平及存在的问题。
  
  2.分析主要农产品 (包括粮食、油料、林产品、果品、畜产品等)的市场需求状况及发展的前景。
  
  3.分析项目区的农业经济结构及存在的问题。
  
  4.说明项目区人畜饮水状况, 三料 ( 燃料、饲料、肥料)供需状况以及农业总产值及农民收入状况。
  
  5.简述项目区的交通、供水、供电以及教育等基础设施状况。
  
  6.简述项目区的土地使用政策及落实状况。
  
  三.水土流失及防治现状
  
  在可研阶段必须查明水土流失数量, 分析造成流失的原因,调查其危害。 具体内容为:
  
  3.1水土流失现状
  
  (1)查明项目区水土流失的类型、造成水土流失的原因, 以及水土流失的面积、流失程度及流失量等。
  
  (2)查明项目区水土流失对当地及项目区外的生态、经济和社会发展造成的直接和间接的危害。
  
  3.2防治现状
  
  (1)查明项目区目前所采取的各种防治水土流失的措施,并了解其效果。
  
  (2)分析项目区在水土保持工作中积累的经验以及存在的问题。
  
  四.项目任务和规模
  
  4.1项目建设的目标
  
  (1)从项目区以及所在地区 ( 河流)的经济建设、生态环境建设和社会发展等方面论述项目建设的必要性和迫切性。
  
  (2)根据项目区建设的宗旨,结合项目区的具体情况, 阐明项目建设的指导思想。
  
  (3)阐明项目建设期末和工程全面发挥效益时达到的目标包括水土流失治理目标,生态环境建设目标,农村经济发展目标和其他目标。
  
  4.2水土保持类型区划分
  
  如项目区面积较大, 地貌类型、水土流失方式和水土保持措施的差异较大,为便于分类指导, 则应将项目区划分为若干水土保持类型区,并分别说明各区的特点和概况。
  
  4.3建设任务和规模
  
  (1)在治理区内划分出若干小流域治理单元。
  
  (2)按水土保持类型区分别提出典型小流域治理措施的配置比选方案。
  
  (3)经过典型小流域的方案比选, 基本确定项目区各类型区治理措施配置,据此推算出项目区各种治理措施的数量。 但骨干坝、治河造田等重点工程的数量应在全治理区内调查确定。
  
  (4)各类型区分别提出1~2个典型小流域设计。
  
  4.4土地利用结构调整
  
  根据当地自然条件、社会经济条件和农村经济发展方向,提出项目区土地利用结构调整方案。
  
  五.防治措施
  
  5.1监督监测方案
  
  监督监测方案分为两个部分: 一是预防监督监测方案,二是项目实施和效益监测方案。 关于预防监督监测方案,水利部监测中心已有规定,这里只介绍项目实施及效益的监测方案。
  
  (1)措施质量进度监测应采用逐地块与逐单项工程的监测方法。
  
  (2)经济与社会效益监测点按两种类型设置: 一是典型农户根据项目区的不同土地类型,农户的经济基础 ( 好、中、差)选出典型农户跟踪监测每户农民每年填写1份调查表,其内包括农户基本情况,生产、生活固定资产情况, 生产投入与产出状况,产品及分配状况,生活消耗, 劳力使用情况等、二是典型地块,根据不同土地类型、不同的治理措施和土地利用状况选择典型地块,每年监测该地块的投入与产出监测方法是实地测算与访问群众相结合根据典型农户和典型地块监测的数据, 推算项目区的经济社会效益经济和社会效益还要充分利用国家统计资料。
  
  (3)生态效益监测。生态效益可监测保水保土效益、土壤理化性质变化等。
  
  1.保水保土效益监测。 监测网点可分四个层次:一是利用干支流上设置的水文站, 以监测流域的水沙变化;二是设置小流域监测站, 以监测小流域治理前后的水沙变化;三是设置单项措施观测站以监测各种措施的保水保土效益;四是设置或利用原有的雨量站, 以监测项目区的降雨尤其是暴雨的情况。 这样便形成了从降雨到径流泥沙、从单项措施到流域的一整套完善的保水保土监测系统。 监测方法按国家规范进行。 如项目不大, 且实施期较短, 则保水保土效益可不进行定点监测,只做些典型调查, 其效益可按成因分析法进行计算。
  
  2.土壤理化性状变化监测。 根据项目区地貌类型选出有代表性的监测小区,每个小区按不同的治理措施和未治理的坡耕地、荒坡地设点取样, 对治理前后土壤的主要物理化学性状及土壤肥力、含水量等进行定点定时监测。
  
  5.2治理措施设计
  
  典型小流域的治理措施应当进行设计。 对于共性多的措施如梯田、造林、种草、果园建设等可做标准设计 ( 定型设计),骨干坝、淤地坝、蓄水池、抽水站等工程应做单项设计。
  
  六.技术支持
  
  在可研报告中应充分论证项目技术支持的必要性,项目的技术支持包括:
  
  (1)专题调研。针对项目建设中存在的难点、弱点, 选择一批科学研究课题或调查研究的题目进行调研。 选题必须是“ 短、平、快”的急需项目。
  
  (2)技术推广。 应选择一批成果在项目区推广, 达到费省效宏的目的。
  
  (3)技术培训。 技术培训包括对管理人员培训和农民的培训。农民培训应以实地操作技术为主。
  
  (4)技术引进。 应选择一批国内外适合项目区应用的先进技术引进应用。
  
  上述技术支持的内容, 在可研阶段仅对调研的课题, 技术引进、培训、推广的内容进行初步选择,并提出计划。
  
  (5)综合示范区。 在不同类型区初步确定几个综合示范区,做出样板进行示范、宣传、推广。
  
  七.组织管理
  
  (1)管理机构。 可行性研究报告应提出项目管理的组织形式和机构设置方案。
  
  (2)管理办法。 管理办法的内容应包括:1.明确项目法人、治理措施的产权、管护责任等;2.根据实际情况确定招标项目的工程;3.提出项目监理的方案;4.提出项目后评价的时间安排(应在工程完建后5~10年内进行);5.初拟建设期的管理办法,并对运行期的管理提出要求和建议。
  
  八.进度安排
  
  施工条件和施工方法对安排好施工进度起着制约作用, 因此安排施工进度必须掌握施工条件,选择好施工方法。
  
  8.1施工条件
  
  (1)概述交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响。
  
  (2)说明建筑材料、苗木、种籽的来源状况。
  
  (3)说明当地劳动力的技能状况及施工力量。
  
  8.2施工方法
  
  根据条件和各项措施的特点, 确定各措施的施工方法,说明施工的各种组织形式。
  
  8.3安排施工进度
  
  根据施工条件和施工方法安排好总工期, 并提出分年度实施方案。
  
  九.投资估算及资金筹措
  
  9.1投资估算
  
  投资估算是可行性研究报告的主要组成部分,是控制项目初步设计概算静态总投资的最高限额。 鉴于目前尚无全国的“估算指标”,各省可根据各自的实际情况制定。
  
  投资估算应包括如下内容:
  
  (1)明确投资估算的依据,确定投资估算的方法、采用的估算指标和费用标准。
  
  (2)分析计算出单位工程造价。
  
  (3)提出投资主要指标, 包括总投资、单位防治面积投资、各项措施单位造价等。
  
  9.2资金筹措
  
  水土保持的建设资金来源, 一般包括中央投资、地方匹配和群众自筹等可研阶段中应和各有关方面联系, 提出资金筹措方案以往有许多项目往往因资金不落实而造成延误工期、质量降低,甚至有的半途而废。 因此筹措好资金是搞好项目的重要保证,如果使用贷款,则应提出贷款数额和还贷方案。
  
  十.经济评价
  
  评价项目的优劣主要依据经济评价的结果, 因此经济评价对项目建设至关重要。 经济评价应在经济效益、生态效益、社会效益分析的基础上进行。
  
  10.1生态效益
  
  生态效益应包括如下内容:"分析项目的保水保土作用对下游的减沙作用。 !分析项目对改善生态环境的作用如改善地表径流状况,改善土壤物理化学性质, 改善局地小气候,改善动植物生存环境,增加野生动物的数量等。
  
  10.2社会效益和经济效益
  
  社会效益应分析农业经济及土地利用结构的调整,土地利用率、生产率的提高和促进社会进步等效益。经济效益包括各种措施的产值的提高。
  
  10.3经济评价
  
  经济评价应包括如下内容: 1.确定经济评价的依据和方法;2.确定经济分析的主要指标 ( 包括计算期、基准年、贴现率等);3.说明运行费的计算方法和结果;4.估算项目综合经济效益和主要措施的经济效益,其评价主要指标是“经济内部收益率”和“经济净现值”;5设定几种不利条件 ( 如效益比原计划减少,投资比原计划增大等),进行敏感性分析;提出国民经济合理性评价结论。
  
  十一.结论
  
  综述项目建设、投资估算和经济评价的主要成果, 从社会、技术、经济、环境等方面进行全面评价, 最后阐述工程项目的综合评价结论。

电机零部件生产项目可行性研究报告案例

   电机零部件生产项目可行性研究报告,电机零部件生产项目商业计划书,可研报告,可行性报告,电机零部件生产立项报告,资金申请报告,项目计划书、项目建议书
  
  【电机零部件生产项目可行性研究报告内容】
  
  (1)项目背景及电机零部件生产预测分析;
  
  (2)项目竞争分析、项目SWOT分析、市场策略及销售策略
  
  (3)电机零部件生产规划方案,功能板块设计
  
  (4)电机零部件生产总图规划与公用工程;
  
  (5)电机零部件生产建设方案、运营方案;
  
  (6)节能、环境保护;
  
  (7)组织机构、劳动定员、项目管理及实施进度计划;
  
  (8)项目投资估算与资金筹措;
  
  (9)项目财务评价
  
  (10)项目经济、社会效益评估;
  
  (11)风险及对策。
  
  (12)财务附表
  
  【项目研究调查研究依据】
  
  本研究咨询报告在大量周密的市场调研基础上,主要依据了国家统计局、国家海关总署、国家商务部、全国商业信息中心、中国电机零部件协会、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、国内外相关报刊杂志的基础信息以及电机零部件专业研究单位等公布和提供的大量资料,对国际电机零部件市场发展状况、我国电机零部件行业的市场状况进行了分析;对电机零部件市场发展状况、电机零部件行业的发展趋势与策略等方面进行了探讨。报告并根据行业的发展轨迹对电机零部件市场和电机零部件生产未来的发展趋势作出审慎的判断。本报告阐明了行业的投资环境,指明了投资方向,是电机零部件生产企业、销售单位等准确了解目前中国电机零部件行业发展动态,把握电机零部件行业现状与趋势,制定市场策略的重要决策依据之一,具有重要决策参考价值。
  
  【电机零部件政策动向】
  
  1.符合国家发展规划
  
  《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指明:“改造提升制造业,发展重点是优化结构,改善品种质量,增强产业配套能力,淘汰落后产能。发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策,提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造,增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组,提高产业集中度,发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业,提升小企业专业化分工协作水平,促进企业组织结构优化。”本项目生产的精密铸造件属于装备制造业的一个重要分支,符合纲要中提出的改造提升制造业,发展先进装备制造业的规划。
  
  2. 符合国家产业政策
  
  《装备制造业调整与振兴规划》,明确了装备制造业的发展重点与发展方向。意见指出,“装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业,是党的十六大提出的一项重要任务,是树立和落实科学发展观,走新型工业化道路,实现国民经济可持续发展的战略举措。” 铸造业作为装备制造业的基础产业,列入本意见所涉及的装备制造业子产业范围中,受到本政策的大力鼓励与政策规划支持。因此,精密铸造产业的发展是与振兴装备制造业的产业政策相协调的。本项目符合《规划》中提出提升基础部件的制造水平等发展目标。因此,精密紧固件铸造项目是符合国家规划及政策要求的。
  
  【电机零部件发展现状】
  
  机械零部件制造行业是一个与生产和生活密切相关的行业,是我国重要的基础原材料产业,关系着国家的经济、文化、生活、国防等各个方面,在国民经济中占据着非常重要的地位。同时机械零部件制造行业上下游行业众多,其发展对相关产业有巨大的拉动作用。机械零部件制造行对国民经济做出了重要贡献。发达国家重视装备制造业的发展,不仅在本国工业中所占比重、积累、就业、贡献均占前列,更在于装备制造业为新技术、新产品的开发和生产提供重要的物质基础,是现代化经济不可缺少的战略性产业,即使是迈进“信息化社会”的工业化国家,也无不高度重视机械制造业的发展。
  
  近年来,由于受到全球经济危机的影响,电机制造行业面临着下游需求处于弱市。2010年下半年,国际宏观经济企稳复苏,加之国家加大政策投入拉动内需,重工业振兴规划出台鼓励出口,造机械零部件制造企业逐步恢复正常生产经营;同时随着下游需求逐步恢复,机械零部件制造企业效益也逐步回升。2009年,我国机械零部件制造行业累计总产值达7435.90亿元,同比增长4.9%,尽管因为国家产业政策的调整使其在GDP中所占比重较08年有所下滑,但在国民经济中仍具有重要地位。
  
  【电机零部件生产规划】
  
  开卷车间、冲压车间、铸造仓库、角料仓库、成品仓库、产品质量检测和矫正车间、办公楼、配套设施区域、基地绿化规划、停车场
  
  【项目报告编制服务范围】
  
  我们为全国客户提供电机零部件生产商业计划书编制、项目建议书、立项报告撰写、电机零部件生产建设项目申请报告、电机零部件生产项目计划书、项目策划书、融资报告、电机零部件生产融资商业计划书、商业企划书、投资可行性报告、电机零部件生产建设可行性分析报告等编制工作。

水土保持建设项目可行性研究报告的编制

   一.综合说明
  
  综合说明即项目概述,内容是扼要地把可行性研究报告的主要内容予以阐明,以便对可行性研究报告有一个总体的了解本章可以单独成册, 作为可研报告的简本, 因此其内容要全而精,但不能过细,以免和下文重复综合说明的主要内容:
  
  (1)简述项目选择的背景。
  
  (2)简述项目区的地理位置、范围和面积等。
  
  (3)简述项目区上一级河流 ( 所在区域)的规划成果及可行性研究报告编制的依据和编制的过程。
  
  (4) 简述项目区的自然条件和社会经济状况。
  
  (5)简述项目区水土流失状况, 水土保持分区概况, 水土保持现状和工作中的主要经验及教训。
  
  (6)简述项目建设的目标、任务和工程规模。
  
  (7 )简述水土流失防治措施、作用、布设和数量。
  
  (8)简述工程进度安排、主要工程量、材料、劳力及投资估算、资金筹措。
  
  (9 )说明经济评价和综合评价的结论。
  
  (10)提出对下一阶段工作的意见和建议。
  
  二.项目区概况
  
  2.1自然条件
  
  在可行性研究阶段应对项目区的自然条件进行必要的补充调查和勘测,并进行认真的分析。 自然条件所叙述的各项内容均应该是和水土流失及其防治措施密切相关的, 对水土流失影响大的如地面坡度、土质、植被、降水、风力 ( 风蚀地区)等因素应有翔实的资料。
  
  2.2地貌、地质
  
  ( 1)说明项目区内的地貌类型及特点。
  
  ( 2)说明项目区的土壤类别、质地及其理化性状、植被状况以及土地和耕地的地面坡度组成。 其中, 植被状况主要说明天然林、人工林、成林、幼林的面积,主要树种、森林覆盖度、林地郁闭度,天然草地、人工草地面积和质量等。 土地和耕地的地面坡度组成一般等个级别分级, 根据当地的实际需要,可增加或减少级别。
  
  (3)简述项目区的地质构造、地表岩性、物理地质现象,滑坡、泥石流等现象,并说明其分布状况及成因。
  
  2.3 水文、气象
  
  (1)说明项目区内及邻近地区水文站、气象站和水土保持径流泥沙观测站点的分布和观测的概况。
  
  (2)说明项目区的风、气温、日照等气象特征。 其具体内容为:年均、最高、最低气温,!! "#积温, 干燥度, 水面蒸发量, 无霜期,年总辐射量,有效辐射量,大风日数,平均风速等。
  
  ( 3)说明项目区的降水、径流、暴雨、洪水、 泥沙等水文特征降水特征值为: 年均、最大、 最小降水量, 雨季的平均、最大、最小降水量,丰水、平水、枯水年出现的年数和丰枯变幅; 径流特征值为:测站实测的年均、最大、最小径流量, 雨季的平均、最大、最小径量以及径流模数等;泥沙特征值为: 测站实测的年均、最大、最小含沙量, 年均最大、最小输沙量, 雨季的平均、最大、最小输沙量以及输沙模数等。
  
  (4)确定项目区主要措施的设计及校核暴雨或洪水的峰量、总量。
  
  (5)说明项目区的水资源量及分布状况, 开发利用状况以及国民经济发展和生态建设的供需状况。
  
  2.4 社会经济条件
  
  项目区社会经济条件既是影响水土流失的重要因素, 也是水土保持要考虑的重要条件,因此必须认真调查分析其主要内容包括:
  
  (1)行政区划及劳动力现状。 说明项目区所涉及的省 ( 市、自治区)、地(市、盟)、县( 市、区、旗)、乡(镇)、村以及项目区人口、自然增长率、劳动力状况等。
  
  (2)土地利用状况。 查明项目区土地资源的数量、质量及人均占有量,各业土地利用现状及土地利用中存在的问题。
  
  (3)经济状况。主要包括:1.分析项目区农业 (包括种植业、林果业、畜牧业、养殖业、工副业等)的生产水平及存在的问题。
  
  2.分析主要农产品 (包括粮食、油料、林产品、果品、畜产品等)的市场需求状况及发展的前景。
  
  3.分析项目区的农业经济结构及存在的问题。
  
  4.说明项目区人畜饮水状况, 三料 ( 燃料、饲料、肥料)供需状况以及农业总产值及农民收入状况。
  
  5.简述项目区的交通、供水、供电以及教育等基础设施状况。
  
  6.简述项目区的土地使用政策及落实状况。
  
  三.水土流失及防治现状
  
  在可研阶段必须查明水土流失数量, 分析造成流失的原因,调查其危害。 具体内容为:
  
  3.1水土流失现状
  
  (1)查明项目区水土流失的类型、造成水土流失的原因, 以及水土流失的面积、流失程度及流失量等。
  
  (2)查明项目区水土流失对当地及项目区外的生态、经济和社会发展造成的直接和间接的危害。
  
  3.2防治现状
  
  (1)查明项目区目前所采取的各种防治水土流失的措施,并了解其效果。
  
  (2)分析项目区在水土保持工作中积累的经验以及存在的问题。
  
  四.项目任务和规模
  
  4.1项目建设的目标
  
  (1)从项目区以及所在地区 ( 河流)的经济建设、生态环境建设和社会发展等方面论述项目建设的必要性和迫切性。
  
  (2)根据项目区建设的宗旨,结合项目区的具体情况, 阐明项目建设的指导思想。
  
  (3)阐明项目建设期末和工程全面发挥效益时达到的目标包括水土流失治理目标,生态环境建设目标,农村经济发展目标和其他目标。
  
  4.2水土保持类型区划分
  
  如项目区面积较大, 地貌类型、水土流失方式和水土保持措施的差异较大,为便于分类指导, 则应将项目区划分为若干水土保持类型区,并分别说明各区的特点和概况。
  
  4.3建设任务和规模
  
  (1)在治理区内划分出若干小流域治理单元。
  
  (2)按水土保持类型区分别提出典型小流域治理措施的配置比选方案。
  
  (3)经过典型小流域的方案比选, 基本确定项目区各类型区治理措施配置,据此推算出项目区各种治理措施的数量。 但骨干坝、治河造田等重点工程的数量应在全治理区内调查确定。
  
  (4)各类型区分别提出1~2个典型小流域设计。
  
  4.4土地利用结构调整
  
  根据当地自然条件、社会经济条件和农村经济发展方向,提出项目区土地利用结构调整方案。
  
  五.防治措施
  
  5.1监督监测方案
  
  监督监测方案分为两个部分: 一是预防监督监测方案,二是项目实施和效益监测方案。 关于预防监督监测方案,水利部监测中心已有规定,这里只介绍项目实施及效益的监测方案。
  
  (1)措施质量进度监测应采用逐地块与逐单项工程的监测方法。
  
  (2)经济与社会效益监测点按两种类型设置: 一是典型农户根据项目区的不同土地类型,农户的经济基础 ( 好、中、差)选出典型农户跟踪监测每户农民每年填写1份调查表,其内包括农户基本情况,生产、生活固定资产情况, 生产投入与产出状况,产品及分配状况,生活消耗, 劳力使用情况等、二是典型地块,根据不同土地类型、不同的治理措施和土地利用状况选择典型地块,每年监测该地块的投入与产出监测方法是实地测算与访问群众相结合根据典型农户和典型地块监测的数据, 推算项目区的经济社会效益经济和社会效益还要充分利用国家统计资料。
  
  (3)生态效益监测。生态效益可监测保水保土效益、土壤理化性质变化等。
  
  1.保水保土效益监测。 监测网点可分四个层次:一是利用干支流上设置的水文站, 以监测流域的水沙变化;二是设置小流域监测站, 以监测小流域治理前后的水沙变化;三是设置单项措施观测站以监测各种措施的保水保土效益;四是设置或利用原有的雨量站, 以监测项目区的降雨尤其是暴雨的情况。 这样便形成了从降雨到径流泥沙、从单项措施到流域的一整套完善的保水保土监测系统。 监测方法按国家规范进行。 如项目不大, 且实施期较短, 则保水保土效益可不进行定点监测,只做些典型调查, 其效益可按成因分析法进行计算。
  
  2.土壤理化性状变化监测。 根据项目区地貌类型选出有代表性的监测小区,每个小区按不同的治理措施和未治理的坡耕地、荒坡地设点取样, 对治理前后土壤的主要物理化学性状及土壤肥力、含水量等进行定点定时监测。
  
  5.2治理措施设计
  
  典型小流域的治理措施应当进行设计。 对于共性多的措施如梯田、造林、种草、果园建设等可做标准设计 ( 定型设计),骨干坝、淤地坝、蓄水池、抽水站等工程应做单项设计。
  
  六.技术支持
  
  在可研报告中应充分论证项目技术支持的必要性,项目的技术支持包括:
  
  (1)专题调研。针对项目建设中存在的难点、弱点, 选择一批科学研究课题或调查研究的题目进行调研。 选题必须是“ 短、平、快”的急需项目。
  
  (2)技术推广。 应选择一批成果在项目区推广, 达到费省效宏的目的。
  
  (3)技术培训。 技术培训包括对管理人员培训和农民的培训。农民培训应以实地操作技术为主。
  
  (4)技术引进。 应选择一批国内外适合项目区应用的先进技术引进应用。
  
  上述技术支持的内容, 在可研阶段仅对调研的课题, 技术引进、培训、推广的内容进行初步选择,并提出计划。
  
  (5)综合示范区。 在不同类型区初步确定几个综合示范区,做出样板进行示范、宣传、推广。
  
  七.组织管理
  
  (1)管理机构。 可行性研究报告应提出项目管理的组织形式和机构设置方案。
  
  (2)管理办法。 管理办法的内容应包括:1.明确项目法人、治理措施的产权、管护责任等;2.根据实际情况确定招标项目的工程;3.提出项目监理的方案;4.提出项目后评价的时间安排(应在工程完建后5~10年内进行);5.初拟建设期的管理办法,并对运行期的管理提出要求和建议。
  
  八.进度安排
  
  施工条件和施工方法对安排好施工进度起着制约作用, 因此安排施工进度必须掌握施工条件,选择好施工方法。
  
  8.1施工条件
  
  (1)概述交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响。
  
  (2)说明建筑材料、苗木、种籽的来源状况。
  
  (3)说明当地劳动力的技能状况及施工力量。
  
  8.2施工方法
  
  根据条件和各项措施的特点, 确定各措施的施工方法,说明施工的各种组织形式。
  
  8.3安排施工进度
  
  根据施工条件和施工方法安排好总工期, 并提出分年度实施方案。
  
  九.投资估算及资金筹措
  
  9.1投资估算
  
  投资估算是可行性研究报告的主要组成部分,是控制项目初步设计概算静态总投资的最高限额。 鉴于目前尚无全国的“估算指标”,各省可根据各自的实际情况制定。
  
  投资估算应包括如下内容:
  
  (1)明确投资估算的依据,确定投资估算的方法、采用的估算指标和费用标准。
  
  (2)分析计算出单位工程造价。
  
  (3)提出投资主要指标, 包括总投资、单位防治面积投资、各项措施单位造价等。
  
  9.2资金筹措
  
  水土保持的建设资金来源, 一般包括中央投资、地方匹配和群众自筹等可研阶段中应和各有关方面联系, 提出资金筹措方案以往有许多项目往往因资金不落实而造成延误工期、质量降低,甚至有的半途而废。 因此筹措好资金是搞好项目的重要保证,如果使用贷款,则应提出贷款数额和还贷方案。
  
  十.经济评价
  
  评价项目的优劣主要依据经济评价的结果, 因此经济评价对项目建设至关重要。 经济评价应在经济效益、生态效益、社会效益分析的基础上进行。
  
  10.1生态效益
  
  生态效益应包括如下内容:"分析项目的保水保土作用对下游的减沙作用。 !分析项目对改善生态环境的作用如改善地表径流状况,改善土壤物理化学性质, 改善局地小气候,改善动植物生存环境,增加野生动物的数量等。
  
  10.2社会效益和经济效益
  
  社会效益应分析农业经济及土地利用结构的调整,土地利用率、生产率的提高和促进社会进步等效益。经济效益包括各种措施的产值的提高。
  
  10.3经济评价
  
  经济评价应包括如下内容: 1.确定经济评价的依据和方法;2.确定经济分析的主要指标 ( 包括计算期、基准年、贴现率等);3.说明运行费的计算方法和结果;4.估算项目综合经济效益和主要措施的经济效益,其评价主要指标是“经济内部收益率”和“经济净现值”;5设定几种不利条件 ( 如效益比原计划减少,投资比原计划增大等),进行敏感性分析;提出国民经济合理性评价结论。
  
  十一.结论
  
  综述项目建设、投资估算和经济评价的主要成果, 从社会、技术、经济、环境等方面进行全面评价, 最后阐述工程项目的综合评价结论。

某农贸市场建设项目可行性报告

   3.1.2我国农产品现行物流模式及利弊分析
  
  当前我国农产品物流主要有四种模式,即:直销型、契约型、联盟型以及第三方物流模式,各有利弊,都不能形成目前我国农产品物流的主导模式。
  
  直销型物流模式是由农户或农产品基地自营配送,将农产品送到批发市场或用户手中。这种形式适用于流通范围较小、流通数量较少的状况,在目前大流通的格局下,已经不适应经济社会发展的需要。
  
  契约型物流模式有四种形式,即“农户+运销企业”“农户+加工企业”“公司十农户十保险”以及“公司十合作社”。这些模式克服了加工企业、大型连锁超市和农贸市场批发商原料来源不稳定的问题,为农户销售产品找到了相对稳定的渠道,也提高了对产品质量的控制力度。但弊端是农户同企业谈判中始终处于弱势地位,农民利益容易受到侵害,违约现象频发;企业直接面对分散的农户,市场交易费用高,配送成本居高不下。
  
  联盟型物流模式是农产品批发市场、农产品生产者、批发商、零售商、运输商、加工保鲜企业通过利益联结和优势互补形成战略联盟。这种模式能够带动各方积极参与,节省了交易成本,各参与方在合作与竞争中发挥自身优势,专业化分工明显,提高了交易效率,也为物流主体建立了公共交易平台,使交易双方有更多可选择性。但缺陷在于,由于处于一个战略联盟下,随着交易量的扩大,管理效率比较低,而且中间批发商仍然会对直接生产者和消费者进行信息封锁。
  
  第三方物流模式是随着市场化程度的提高,出现的专门从事农产品储运和流通加工的中间组织。它们不从事任何直接的农产品生产和销售活动,专门承担连接农产品从生产到流通的系统服务。这种模式促进了流通与生产的分工合作,降低了流通成本,提高了流通效率,有利于实现物流标准,成为我国农产品物流发展的方向,但目前还处于起步阶段,涉及范围非常有限,而且这种模式对管理人员的素质要求非常高。
  
  3.2农副产品批发市场发展现状
  
  3.2.1 农副产品批发行业整体现状
  
  我国是农业生产和农产品消费大国,目前蔬菜产量约占全球总产量的60%,水果和肉类产量占30% ,禽蛋和水产品产量占40%。农产品批发市场作为农产品流通的中心环节,对保障城市农产品供应起着重要作用。
  
  我国农产品批发市场发展的背景是在农产品产量迅速增长,流通渠道不畅的情况下产生的,发展速度较快。从1984年起,在全国“米袋子”、“菜篮子”工程带动下,我国农产品批发市场相继建立,并经历了一个从少到多,从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展,从民间自发形成到政府推动建设的过程。据农业部统计,据了解,目前全国有6300多家农产品批发市场。农产品经批发商和配送中心,向全国2.5万多家城乡农贸市场和6000多家生鲜食品超市辐射,构成庞大的农产品流通体系。
  
  据统计,农产品通过批发市场流通的比率超过70%。城市农贸市场91.7%的货源、生鲜超市62.4%的货源都来自批发市场。而全国最大的农贸批发市场也才1000多亩,且做得较为成熟的市场主要集中在广州、北京等区域,但这些市场也多为单个市场为主,现有经营地点分散、产品单一。下面是国内几个知名农产品批发市场的发展概况。
  
  已初步形成了包括蔬菜、海产品、肉类、花卉、果品、粮油、干杂副食、土特产品等经营品种齐全的批发网络体系,成为农产品流通的主导力量。无论是产区批发市场还是销区批发市场,目前都出现了一些全国知名的市场。产区批发市场中,以山东寿光蔬菜批发市场知名度最高。销区批发市场较多,规模最大者为深圳的布吉农产品批发市场。从市场数量和成交额来看,发展速度较快。
  
  2.4项目建设必要性
  
  2.4.1 带动中国农业产业结构的调整,有利于“三农”问题的解决
  
  “三农”问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题,农产品物流园项目的建设,将极大的提高农副产品的安全性,确保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水产品”,同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展,可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统,将带动农户的种植方向、时间、品种等,从而推动农业产业化的进程。
  
  目前我国农业经济的特点是分散化、小生产化,农产品商品标准化工作还很不完善。项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局,形成蔬菜商品批量生产、批量加工和批量销售,引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展,提高农业生产区域化、专业化、规模化水平,加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值,增加农民收入,而且可以延伸农业链,形成“从田头到餐桌”的完整产业,并逐渐形成农产品的商品标准,尽早实现与国际农产品市场接轨,以保持农业经济的稳定性,为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。
  
  2.4.2完善农产品流通体系,推动农产品贸易集约化发展
  
  目前我国农产品规模化和集约化开发程度不高,多处于原料型和初加工型生产阶段,附加值低,流通渠道单一,销售区域有限,同时也未能很好地形成“一村一品”优势,影响农业增效、农民增收。
  
  我国农产品流通的主要渠道为农产品批发市场,具有强大的集散功能、价格形成功能、信息功能、调节供需功能和综合服务功能,同时它能形成与生产基地的产销对接,促进特色农产品流通。
  
  本项目是集农产品贸易为一体的综合性农产品贸易市场。它一方面整合**地区农产品销售渠道,走集约化发展道路,减少资本浪费,优化城市区域使用结构;另一方面本项目采用现代化管理运营,扩大农产品的对外输出能力,进一步增加农民收入,提高农民生活水平;同时,项目还将电子商务、综合加工、质量控制等融入整个流通体系,提升了产品质量,提供产销一条龙的综合性服务。
  
  2.4.3保证消费安全,推动“菜篮子”工程建设深化
  
  创建放心工程直接关系到农漁业可持续发展,关系到农漁民增收和农产品市场竞争力的提高。农产品质量安全与人民群众生活息息相关,已成为社会普遍关注的热点,大众对环保绿色食品、无公害食品的需求不断增强,搞好“放心食品”工程已成为提高人民生活水平,稳定市场、稳定社会,体现城市综合实力、促进地区经济发展的重大问题。本项目集农产品贸易、仓储、物流、质量控制为一体,可以保障农副产品的质量,从而有利于保证消费安全。
  
  同时,通过实施农产品市场的准入制度,强化市场监管,规范交易行为,全面加强农产品质量安全监管,改善市场食品安全状况,创建放心市场,增强大众对农产品消费的信心,有利于推动“菜篮子工程”的建设深化。
  
  2.4.4方便城市居民生活,提升城市形象
  
  农贸市场是市场流通体系中一个重要组成部分,也是反映一个城市建设水平、管理水平、生活水平的重要窗口,也是一项涉及方方面面的系统工程和民心工程,联系到千家万户,事关政府形象。新的大型综合农贸交易中心建设,不仅有利于保障本地民生,也有利于带动货物量及商家的扩大,为剩余劳动力解决岗位,促进地域经济的活性化。
  
  本项目设计力求体现现代、实用、多功能的农业贸易市场模式,使市民、业者、城市、市场和谐共生,将与民生关联的吃、住、行、玩等业态组合成一个中心消费市场,将一定的空间面积最大限度的展开,交易中心设计中体现超前的设计思想,从整体到局部的设计中体现“以人为本,环境为先,持续发展”的设计理念。因此,本项目建成后,将提升**城市形象,方便居民消费生活的需求,对促进社会安定、构建和谐社会起到重要推动作用。
  
  2.4.5解决供销社下岗职工就业,带动区域就业,提高人民生活水平
  
  项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业的机会。
  
  (1)项目建设施工期间,除建设单位自有的专业施工人员外,将有相当数量的当地劳动力经过培训后,承担建筑施工的任务;
  
  (2)项目运营期间。其一,市场需要商务办公人员、物业管理人员、行政人员、后勤人员等;其二,农贸市场建成之后,将以租赁的形式进行招商,招商完毕后,可直接安排就业300多人。其三,促进产业链就业以及周边餐饮、住宿等消费行业的就业,间接提供就业机会约1000个。
  
  项目的实施将为该地区剩余劳动力提供了致富之路,辐射带动周边经济发展,增加劳动力的就业机会,增加居民的收入,提高居民的生活水平,有利于当地社会的稳定和发展。
  
  2.4.6稳定农产品销售渠道,提高农民收入
  
  本项目建成后,将从以下几个方面稳定农产品的销售渠道,保障农民的收入:
  
  (1)采购渠道的建立,保障农产品输出。项目建成后,产品的采购来自于长三角地区。入驻商户为保证农产品供应稳定,将与农村农业园区或农民签订农产品的采购合同,并维持长久的合作关系,这样就解决了农民的后顾之忧,保障农民获得持续稳定的收入。
  
  (2)对农产品进行初加工,增加产品附加价值,满足个性化需求,扩大消费群。项目运营期间,将对采购的农产品进行分类、包装、贴牌等品牌化包装,进一步提高农产品的附加价值,满足消费者对高中低农产品品牌的个性化选择和购买,扩大消费群。
  
  (3)销售物流渠道的建立,扩大销路。本项目运营后,其销售一个方面依托于本地附近城市居民的消费和游客的消费,另一方面针对对外出口,多方面扩大销售渠道。
  
  以上三项措施的推进,将有效保障**高新区**地区农民的收入,提高他们的生活水平,推动农村农民致富。
  
  2.4.7整合区域资源,优化土地使用结构,提高城市形象
  
  本项目建成后通过招商引资的形式,将周边地区的农产品销售店、农贸超市、批发市场三大农产品销售网点进行集中整合,减少城市农产品贸易市场分散的状态,提高聚集度,进而优化**地区的农业市场结构,推动城镇化进程,提升城市形象。
  
  2.4.8市场经营环境得到极大改善
  
  从环境效益来说:该工程完成后,将极大地改变**现有农批市场散、乱、脏、小的现状,现代、大气、功能配套合理的新市场无疑将成为**一个全新的市场亮点,对于美化市容,改善环境带来较大影响。
  
  目录
  
  1总论 6
  
  1.1项目概述 7
  
  1.2项目建设单位概况 8
  
  1.3项目提要 9
  
  1.3.1项目基本情况 9
  
  1.3.2项目投资规模及资金构成 10
  
  1.3.3资金筹措方式 11
  
  1.3.4主要经济技术指标 11
  
  1.3.5财务评价 12
  
  1.3.6社会影响预估 12
  
  1.4可行性研究报告编制说明 13
  
  1.4.1 可行性研究及报告编制依据 13
  
  1.4.2 项目的主要研究内容和方法 13
  
  1.4.3编制原则 14
  
  1.5项目研究结论及建议 15
  
  1.5.1项目初步研究结论 15
  
  1.5.2项目建设综合效益 15
  
  1.5.3建议 17
  
  2项目建设背景及必要性 18
  
  2.1市场背景分析 18
  
  2.1.1我国农业产业发展前景广阔,蕴含巨大商机 18
  
  2.1.2我国农业部门综合协调助推"菜篮子"升级 18
  
  2.2国家相关政策支持农业的发展 19
  
  2.3山东省及**市的各项政策均鼓励农业产业的发展 21
  
  2.4项目建设必要性 24
  
  2.4.1 带动中国农业产业结构的调整,有利于“三农”问题的解决 24
  
  2.4.2完善农产品流通体系,推动农产品贸易集约化发展 24
  
  2.4.3保证消费安全,推动“菜篮子”工程建设深化 25
  
  2.4.4方便城市居民生活,提升城市形象 25
  
  2.4.5解决供销社下岗职工就业,带动区域就业,提高人民生活水平 26
  
  2.4.6稳定农产品销售渠道,提高农民收入 26
  
  2.4.7整合区域资源,优化土地使用结构,提高城市形象 27
  
  2.4.8市场经营环境得到极大改善 27
  
  3市场分析 28
  
  3.1我国现代农产品物流发展现状 28
  
  3.1.1我国农产品物流整体现状分析 28
  
  3.1.2我国农产品现行物流模式及利弊分析 29
  
  3.2农副产品批发市场发展现状 30
  
  3.2.1 农副产品批发行业整体现状 30
  
  3.2.2 我国农副产品批发行业的特点 31
  
  3.3现代农副产品批发市场发展趋势 33
  
  3.5山东省农产品流通市场现状与分析 34
  
  3.5.1山东省农产品流通现状 34
  
  3.5.2山东省发展农产品流通市场的优势 35
  
  3.6 项目SWOT分析 35
  
  3.7市场研究结论 36
  
  4区位分析及建设条件分析 38
  
  4.1项目区位 38
  
  4.1.1优越的自然资源条件 38
  
  4.1.2快速发展的经济条件 39
  
  4.1.3农产品产量逐年增长 39
  
  4.1.4交通便利 40
  
  4.2建设条件分析 40
  
  4.2.1项目建设地点 40
  
  4.2.2建设条件分析 41
  
  4.3小结 42
  
  5项目规划方案 43
  
  5.1项目建设规模及原则 43
  
  5.1.1建设原则 43
  
  5.1.2项目规划原则 43
  
  5.2项目总体规划 44
  
  5.2.1项目市场功能定位 44
  
  5.2.2项目功能分区规划 44
  
  5.2.3总体设计概念 45
  
  5.2.4各功能区建设规划 45
  
  5.3运营模式 46
  
  5.3.1营运特点 46
  
  5.3.2招商策略 47
  
  5.3.3农贸市场价格方案 48
  
  5.3.4市场整体招商宣传方案 49
  
  6工程建设方案 50
  
  6.1设计指导思想 50
  
  6.1.1设计原则 50
  
  6.2总平面布置 50
  
  6.2.1总平面布置原则 50
  
  6.2.2总平面布置方案 51
  
  6.3土建工程 52
  
  6.3.1设计依据 52
  
  6.3.2土建工程一览表 52
  
  6.4公用辅助工程方案 53
  
  6.4.1建筑做法 53
  
  6.4.2基础技术参数 54
  
  6.4.3地基基础方案 54
  
  6.4.4抗震设计方案 55
  
  6.4.5给排水 55
  
  6.4.6电力及通讯 57
  
  6.4.7暖通、空调 58
  
  6.4.8供热 59
  
  7环境保护 60
  
  7.1设计依据 60
  
  7.2项目对环境的影响 60
  
  7.2.1项目建设期对环境的影响 60
  
  7.2.2项目运营期对环境的影响 61
  
  7.3环境治理措施 61
  
  7.3.1项目建设期环境治理措施 61
  
  7.3.2项目运营期环境治理措施 62
  
  7.4环境管理 63
  
  7.5环境影响评价及建议 63
  
  7.5.1环境影响评价 63
  
  7.5.2建议 64
  
  8.消防与安全 65
  
  8.1设计依据 65
  
  8.2消防及消防措施 65
  
  8.3安全及安全措施 66
  
  8.4劳动保护与安全卫生 67
  
  8.4.1执行标准及规范 67
  
  8.4.2职业安全卫生措施 67
  
  8.4.3劳动安全措施 68
  
  9.节能方案 70
  
  9.1节能概述 70
  
  9.2节能、节水原则 70
  
  9.2.1节能的法规、国家的政策规定 70
  
  9.2.2节能标准和节能设计规范 70
  
  9.2.3节能原则 71
  
  9.3节能措施 72
  
  9.3.1建筑节能 72
  
  9.3.2智能化管理节能 72
  
  9.3.3技术节能 72
  
  9.3.4节水措施 73
  
  9.3.5能源管理 73
  
  10.组织机构与实施计划 75
  
  10.1项目组织机构 75
  
  10.2劳动定员 76
  
  10.3人员培训 77
  
  10.4项目实施计划 78
  
  10.4.1项目建设期限 78
  
  10.4.2项目建设管理 78
  
  10.4.3项目建设工期 78
  
  10.4.4项目实施进度计划 78
  
  11.项目投资概算 80
  
  11.1估算范围及依据 80
  
  11.2总投资估算 80
  
  11.2.1项目建设投资估算及构成 80
  
  11.2.2总投资及其构成分析 82
  
  11.3资金使用计划 82
  
  11.4资金来源 83
  
  12.项目效益预测 84
  
  12.1预测依据 84
  
  12.2项目年营业收入预测 84
  
  12.3项目成本预测 85
  
  12.4项目年效益评价 85
  
  12.4.1利润总额及分配 85
  
  12.4.2盈利能力分析 86
  
  12.6不确定性分析 86
  
  12.7财务评价结论 88
  
  13.研究结论及建议 89
  
  13.1项目研究结论 89
  
  13.2项目建设综合效益 89
  
  13.3建议 91
  
  财务附表 92
  
  附表一:销售收入、销售税金及附加估算表(万元) 92
  
  附表二:项目流动资金估算表(万元) 93
  
  附表三:损益和利润分配表(万元) 94
  
  附表四:运营成本费用估算表(万元) 95
  
  附表五:管理销售费用估算表(万元) 96
  
  附表六:工资及福利费用估算表(万元) 97
  
  附表七:固定资产折旧费用估算表(万元) 99
  
  附表八:无形及递延资产摊销估算表 100
  
  附表九:总成本费用估算表(万元) 101
  
  附表十:项目财务现金流量表(万元) 102
  
  附表十一:项目资本金财务现金流量表(万元) 103

改建、开发项目可行性研究报告的撰写

 一.可行性研究报告的概念
  
  随着工业品国内市场竞争的日益激烈,很多机械工业企业正在或将会考虑改建或上马新产品项目,以期改变目前的被动局面。每开展一个改建或上马新项目,企业最高管理层都要对投资效果进行预测,要对新项目的多方面情况进行研究和测算,以寻找能够获得最佳投资效果的可行性方案。这种调查研究叫做可行I生研究。可行性研究报告,是在研究某一新项目立项的可行性之后撰写的,提供给最高管理层作为最终决策依据的书面报告。
  
  二.可行性研究报告的特征
  
  可行性研究报告在论证项目的可行性时,往往要涉及到基建、投入产出、国内外市场状况、环境保护、研究现状、人员培训等多方面的内容,而每一方面的测算都要科学、准确。因此,进行可行性研究时应组织各部门相关人员建立研究小组,分别进行专业的估算预测,然后综合各专业情况提出总体意见。因而,“专业综合性”是可行性研究报告一个重要特性。可行性研究报告的各种数据,都是依据科技原理、经济学原理、市场现状及发展趋势,在调查研究的基础上经过认真计算得出的。虽然报告中的各种数据都是预测、估算的数字,但这里的预测具有高度的科学性,能经得起实践的验证。“预测的科学性”是可行性研究报告的第二个重要特征。“较强的时效性,极强的现实实用性”是项目研究和撰写可行性研究报告的第三个特征。
  
  三.可行性研究报告的作用
  
  1)可行性研究报告能为企业高层管理者提供建设项目的规模、投资额、产品销路、市场竞争力等信息,并对投资可能产生的经济效益进行预测,因而为领导提供了决策的依据。
  
  2)可行l生研究报告被批准后,编写组执笔人就要根据报告的内容来编制、填报项目计划任务书。
  
  3)可行性研究报告可为银行确认能否贷款、合作投资方是否放心地投入资金提供重依据。
  
  4)可行性研究报告被批准后,为了具体实施该项目,就要与有关单位、本企业各部门签定协议,进行项目的设计、投产等。这些工作都要以可行性研究报告为准。
  
  四.可行性研究报告的撰写
  
  可行性研究报告都是单独成册上报的。大型、特大型项目报告,一般的格式包括十个要素:
  
  ①封面;②摘要;③目录;④图表目录;⑤术语表;⑥前言;⑦正文;⑧结论和建议;⑨参考文献;⑩附录。
  
  本文着重介绍前言、正文、结论和建议三个要素的撰写。
  
  (1)前言
  
  这一部分主要介绍可行性研究报告的来龙去脉和主要内容,通常包括项目提出的背景,上马的必要性及投资该项目的经济意义或发展战略意义,开发工作的依据和范围,项目承担部门和执笔人的简况等内容。前言部分应简明扼要地进行叙述交待,篇幅力求简短。
  
  (2)正文
  
  正文部分要列举事实,阐明理由,论证项目可行性。这一部分是结论和建议赖以产生的基础。正文部分应当包括项目方案的论证选择和投资效益的分析预测两大部分内容。本文只介绍改建、开发项目报告中,正文所应包含的诸项内容:
  
  1)改建项目的可行性研究报告,其正文部分中“方案论证”应包括:改建项目与企业总体规划的关系,新增生产能力或品种的规模、方案、工艺流程、设备选择,全企业的人员、设备、原材料、能源及公用设施的平衡,施工进度,投资估算及资金来源等内容。“投资效益预测”中应包括:生产成本核
  
  算,经济效果的分析评价,主要是计算改建项目新增投资所能带来的新增效益。如果改建期间对原生产系统造成停产,经济损失也应计算在内。
  
  2)新产品开发项目可行性研究报告的正文部分,“方案论证”内容包括新产品课题的
  
  国内外技术现状及发展趋势;新产品国内外市场的销售现状及发展趋势;国内引进技术消化及国内同类生产企业先进技术的使用现状;本企业人文历史特点,品牌知名度,地理位置,设计力量及工艺水平,质量及检测,加工技术,现有设备,生产管理能力,营销水平,售后服务等各方面因素的优势和不足;本开发方案选择的分析论证等。投资效益分析中应包括:开发项目的试制进度、经费概算、项目完成后对本企业经济前景的意义,等等。
  
  (3)结论和建议
  
  这一部分要从项目的总体出发,归纳项目可行性研究的主要结论,写明本方案的优缺点和总体评价等。结论一定要明确,要表明撰写人的主张和建议。简言之,这一部分要回答的是该项目是上还是不上,或者是在众多方案中选择哪一种方案上。
  
  (4)撰写的基本要求
  
  1)可行性报告的作者的立场要客观,要摆脱个人偏见,广泛征询意见,尊重客观事实,不回避实际问题。特别是在计算投资回报时,不能只反映最好可能,也要考虑不利因素的影响,要客观准确地体现项目的价值。
  
  2)在具体写作时,要做到论据充分,数据准确,推算精确,事实可靠,论证严密,不浮夸,不虚构。要保证可行性研究报告的科学性。
  
  3)撰写人应观点鲜明,在提出若干个方案并剖析每一方案的长处和不足之外,要表明撰写人自己的意见和选择,不能采取模棱两可的态度。
  
  4)行文要精练,条理要清晰,力求通俗易懂。

项目投资财务可行性研究分析

 关键词:现金流量;投资回收期;报酬率
  
  一、关于项目投资财务可行性分析的概述
  
  项目投资的财务分析评价指标,是指用于直接衡量和比较投资项目可行性、以便据以进行方案决策的定量化标准与尺度,是有一系列综合反映投资效益、投入产出关系的量化指标构成的。下面将对财务指标作详细介绍:
  
  (一)项目投资财务评价的基础
  
  一定时期内该项目导致的现金流入量和现金流出量的差额,称为现金净流量(NcF)。这时的“现金”是广义现金,它不仅包括各种货币资金,而且还包括项目所需投入的企业现有的非货币资源的变现价值。初始投资发生的现金流量一初始投资额=固定资产投资+垫支流动资金+其他营业现金净流量=营业期的营业收入一营业期的付现成本和税金(主要是所得税)终结期的现金净流量=固定资产的残值或变价收入+原垫支的流动资金的回收。
  
  (二)非贴现评价指标
  
  1.平均报酬率法
  
  平均报酬率,又称投资报酬率(记作ARR),是指生产经营期正常年度平均报酬占投资总额的比率。在对单一项目进行评价时,计算出来投资报酬率高于企业要求的最低报酬率才可行。
  
  2.静态投资回收期
  
  回收期是指每年用现金净流量抵偿原始投资所需要的全部时间。它没有考虑货币时间价值。当投资方案的生产经营期中,每年的现金净流量相等时,回收期等于原始投资额与年净现金流量的上商。
  
  (三)贴现评价指标法
  
  1.净现值法
  
  所谓净现值(简写为NPV)是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。其计算公式为:NPV(r)--Z NCF r(1+r)一‘1=1在只有一个备选方案的采纳与否决策中,净现值为正者则采纳,意味着该投资项目能够为投资者带来收益:在多个备选方案的互斥选择决策中,应选择净现值是正值且是最大者。
  
  2.现值指数法
  
  现值指数(PVI)又称为获利指数,定义为投资收益现值与初始投资额之比。PI=投资收益现值/初始投资额=l+净现值/初始投资额在只有一个备选方案采纳与否的决策中,现值指数大于1,则采纳,否则就拒绝。在当前资金很有条件下,该指标净现值指标更有用。但是,它们都依赖与贴现率,带有主观性。
  
  3.内含报酬率法
  
  内含报酬率也称为内部收益率(缩写为IRR),是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的贴现率,或者说是使投资方案净现值为零的贴现率。净现值法和现值指数法虽然考虑了时间价值,可以说明投资方案高于或低于某一特定的投资报酬率,但没有揭示方案本身可以达到的报酬率是多少,内含报酬率是根据方案的现金流量计算的,是方案本身的投资报酬率。
  
  (四)如何应用财务指标对投资项目进行评价
  
  在只有一个投资项目作为决策对象时,运用上述项目投资评价指标时,应该注意:一般情况下,净现值、现值指数法和内含报酬率法都能得出一样的结论,因此,运用任何一种指标均可。从经验上看,净现值、现值指数法和内含报酬率法等贴现评价方法的结论优于投资回收期法平、均报酬率法等非贴现评价方法结论。即:当净现值法、现值指数法和内含报酬率法认定项目可行,投资回收期法、平均报酬率法也认定项目可行,则该投资项目可行。当净现值法、现值指数法和内含报酬率法认定项目可行,投资回收期法、平均报酬率法认定项目不可行,则该投资项目可行。当净现值法、现值指数法和内含报酬率法认定项不可行,投资回收期法、平均报酬率法认定项目可行,则基本认定该投资项目不可行。在对多个项目互斥投资方案均可行的前提下,对投资项目进行优劣的判断时应该注意:在所有项目的初始投资额和项目期限相同的情况下,无论采用净现值法,还是内含报酬率法,对项目优劣的排序结论都是一致的,可以选择任意一种方法进行决策。更多情况下,多个投资方案项目出现初始投资颧不向于每年现金流量也不同的情况,此时,采用净现值法、内含报酬率法和现值指数法,可能出现相互矛盾的结论,此时我们以净现值法的评价结论为准。
  
  二、关于项目投资可行性财务分析的应用
  
  折旧费(直线折旧法)
  
  开始投资,折旧期为三年,期末残值为原值的5%,公式为:(原值一5%水原值)/3=(20000—20000*5%)/3=6333现金流量每年折旧额=(20000—20000*5%)/3=6333NCF O=一(20000+133000)=一153000NCFl一2一123178~70000+6333=59511NCF3=12317870000+6333+7000+3000=69511
  
  2.平均报酬率ARR
  
  平均报酬率=(59511+59511+69511)÷3÷153000=0.41.
  
  3.净现值指数NPV
  
  该行业基准折现率为百分之五NPV=一153000+595ll(P/A,l,5%)+59511(P/A,2,5%)+695ll(P/A,3,5%)=17698.4在本次计算中尽现值指数最后得出结果是远远大于零,意味着该投资方案为投资者带来了更多收益,所以通过以上方法判断可行。
  
  4.现值指数法PVI
  
  PVI=I+17698.4÷156000=1.1由于计算出的限制指数是大于1的,也就是说1元的初始投资可望获得的净现值收益是0.1元,所以通过本方法计算出可行。

考古遗址公园建设项目可行性研究报告的编制

  一、相关概念界定
  
  国家文物局发布的 《考古遗址公园管理办法(试行》中,将考古遗址公园定义为:“是指以重要考古遗址及其背景环境为主体,具有科研、教育、游憩等功能,在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间”③。国家考古遗址公园的立项要求编制考古遗址公园建设项目可行性研究报告。一般来讲,建设项目的可行性研究指的是在建设项目投资决策前期,对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行的论证,以及对项目本身是否可行进行的全面系统的调查研究,并进行效益预测④。就考古遗址公园而言,建设项目可行性研究⑤,主要指对考古遗址公园建设立项之前进行投资决策,借助科学的预测技术体系和对大量信息资料、公园拟建设项目进行全面分析和系统评估,从而得出可行、不可行抑或哪种项目方式更优的结论的过程可行性研究阶段是承上启下的关键阶段,为科学决策提供专业服务,提出最佳的建设方路径和社会效益、经济效益的最大化。
  
  二、考古遗址公园建设项目可行性研究目的
  
  (一)为项目决策提供预测和科学依据
  
  文物是不可再生资源,涉及文物利用的有关建建设项目,在项目决策前进行可行性研究是至关重要的一项工作。在考古遗址公园建设决策前期,组织专业团队对项目进行充分的调研和分析,有助于提高项目决策的科学性。
  
  (二)通过可行性研究,分析项目风险和建议
  
  可行性研究报告编制的另一个重要目的,即是通过对考古遗址公园建设项目中可能出现的各种实施途径的科学分析,预测项目实施中有可能出现的各种风险和问题,提出项目实施中有可能出现的有利面、不利面,并提出专业预测和解决建议。
  
  (三)为项目实施提供参考
  
  考古遗址公园可行性研究报告不仅应预测本遗址公园建设的条件、可能性、发展趋势,还应面对文物所处自然、社会环境,面向历史和未来,进行此遗址公园建设有关的详细分析和研究,提供规划远景参考资料。
  
  三、考古遗址公园建设项目可行性研究报告编制时应关注的几项文物保护原则
  
  (一保护为主原则
  
  文物保护工作方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”遗址公园的可行性研究评估应在文物保护基础上进行⑥,尊重遗址的真实性与完整性,并充分考虑遗址保护、展示和日常管理需要,注重与遗址、环境风貌相协调。
  
  (二最小干预原则
  
  遗址公园的可行性研究应坚持国际文物保护理念及《中国文物古迹保护准则》,坚持最小干预的原则,尽可能减少人为的干预,尽可能减少对遗址及其环境真实性、完整性的扰动,切实保护遗址永续传承。
  
  (三加强研究原则
  
  遗址公园的可行性研究应以考古资料和研究成果为依据,加强基础研究工作,实事求是,不得随想臆造。
  
  (四可持续发展原则
  
  遗址公园的可行性研究应符合可持续发展原则既要有利于文物保护,又要有利于城市经济发展、文化建设和生态环境改善;既要保护好遗址,又要发挥文化普及作用,娱乐休闲作用,让遗址公园可持续发展,不仅成为遗址保护区,还要成为生态示范区,成为最真实生动的历史文化教育基地。
  
  四、考古遗址公园建设项目可行性研究编制的基础
  
  考古遗址公园建设项目的可行性研究必须依据国家有关的规划、政策、法规,以及相关的各种技术资料进行编制,因此必须建立在以下基础之上:
  
  (一)考古勘探和发掘资料
  
  依靠考古部门提供相关的科学资料,以明确遗址的范围、内涵、布局、年代、性质等,以及可用于展示的遗迹和可用于展览的文物。
  
  (二)考古遗址的区位优势和劣势:系统收集
  
  考古遗址公园与所在区域的城乡区位关系、外部交通条件、遗址所在地区旅游发展状况、遗址所在区与周边旅游区的关系等情况,以分析遗址所在地区的区位优势与劣势。
  
  (三)当地经济和社会发展规划、条件:整理考古遗址公园所在区域的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关规划,以及遗址公园所在区域的社会经济条件、人文资源条件、地方政府政策与资金支持、土地利用现状、土地权属管理等情况,以分析遗址公园规划范围的建设、管理是否符合要求和规定。重点研究文物保护规划,以评估公园的规划和建设与文物保护规划是否协调,能否满足保护区划管理规定和各专项规划的要求。
  
  (四)利益相关者及相关专家意见收集评估。
  
  考古遗址公园的利益相关者主要有公园所在区域的政府、居民、游客以及考古工作者和相关工作人员等针对考古遗址公园建设项目的可行性研究应建立在充分咨询了解当地政府对于遗址保护展示的决策、相关专家意见、遗址所在地当地利益相关者意见等基础之上进行。
  
  (五)相关政策法规支撑。
  
  充分了解文物保护的法律法规和相关行业技术规范,以评估考古遗址公园建设是否遵守有关政策法规、符合技术规范。
  
  五、考古遗址公园可行性研究报告的主要内容和方法
  
  具体来讲,考古遗址公园可行性研究的编制范应包括该遗址概况、项目介绍及有关分析、项目建设的必要性与可行性、项目效益分析、项目市场需求分析与预测以及结论与建议等。
  
  (一)遗址概况
  
  在前期资料分析、现场调查等工作基础之上,系统评估该遗址的价值、区位环境、保存状态、已开展遗址保护工作情况、存在问题等因素,重点分
  
  析遗址面临的破坏因素和亟待解决的问题,得出建设考古遗址公园的初步可行性。
  
  (二)项目概况
  
  包含项目的名称、承办项目的建设单位、项目承担单位与文物管理机构的关系、项目内容,承担可行性研究工作的单位和法人、研究工作依据,项
  
  目提出的背景、投资环境、研究工作的范围、要求和工作情况等。重点应明确遗址公园定位、拟建位置、范围和面积、建设目标、内容、周期、总投资及其来源,提出可行性研究的主要结论和概要,以及存在的问题情况和建议等。
  
  (三)项目依据和资源条件
  
  管·理·纵·横 考古遗址公园建设项目可行性研究报告的编制从法律法规、国际公约、政策文件等层面提出项目依据。全面梳理遗址公园范围内的文物资源、区位、社会经济、环境、考古和科研、管理等方面条件,并进行初步评估。
  
  1.文物资源:明确遗址的价值与价值载体,评遗址展示和利用条件,以及遗址公园范围内其他文物资源条件.
  
  2.区位条件:评估遗址公园与所在区域的城乡区位关系、外部交通条件、遗址所在地区的区位优势、遗址所在地区旅游发展状况和优势、遗址所在区域与周边旅游区的关系等情况.
  
  3.社会条件:评估遗址公园所在区域的社会经济条件、人文资源条件、地方政府政策与资金支持、土地利用现状、土地权属管理等情况.
  
  4.环境条件:评估遗址公园所处区域的自然资源(地质、水文、气象、动植物)、生态环境、景观风貌、场地内建设现状、基础设施条件与公共卫生条件等.
  
  5.考古和科研条件:评估考古工作历史、现状、研究成果,以及现有考古工作计划和遗址公园建设之间的关系.
  
  6.管理条件:评估遗址保护规划实施、管理运营体制机制、相关保护与管理设施建设、开放展示与游客服务等情况.
  
  (四)项目建设的必要性
  
  从项目是否符合国家文物保护法律、法规,贯彻党中央、国务院关于文化遗产保护要求;能否科学地处理文化遗产保护与利用之间的关系,且保持遗产的真实性和完整性;能否使文物的考古、艺术和历史文化价值得到全面的保存;通过考古遗址公园建设,是否有利于缓解城市文化遗产保护与城市
  
  化进程的矛盾,有利于科学解决大遗址保护与农民发展生产、改善生活的关系,有利于遗址周边自然及人文环境的改善等方面相关内容要从文物本体现状出发,从当地的实际情况出发,从遗址区居民生存权和发展权出发,实事求是的论证考古遗址公园建设是否具有必要性。
  
  (五)项目可行性
  
  对考古遗址公园建设项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析和比较论证。具体论述项目设立在资源上的可行性,组织上的可行性,基础设施条件的可依托性,经济上的合理性、现实性,环境上的可行性,建设上的可行性,技术和设备的先进性、适用性、可靠性,利益相关者参与的可行性等,重点论证文物保护、研究、价值展示的可行性,研究提出两种以上公园建设和管理的不同方案,在充分比较后明确最优方案。建设规模方案的比选应从文物保护、环境影响、经费投入和运营成本、综合效益等方面说明、比较其优势和不足,在此基础上明确推荐方案;管理模式方案比选则从管理理念和原则、组织结构和队伍建设、运行机制及方式、实施效果预测等方面说明、比较其优势和不足,在此基础上明确推荐方案,结合遗址公园服务对象和服务功能定位,提出相关文化产业的类型、组织模式、发展方向等。
  
  (六)项目产生效益分析
  
  对考古遗址公园建设项目将产生的文物保护、社会、经济、生态等各种效益进行综合分析和评价,并得出结论性意见⑩。其中,社会评价应预估遗址公园建设对遗址所在地的综合影响,以及各相关利益群体和组织的态度与反应,在此基础上归纳、评价遗址公园建设对遗址所在地社会发展的意义。
  
  (七)项目市场分析与预测
  
  考古遗址公园建设项目的市场预测是在与考古遗址公园建设有关的市场现状调查的基础之上,分析遗址公园建设所需主要投入品的市场供应、价格,预测遗址公园的目标市场、市场竞争力,并对市场风险进行分析预测。初步测算日常管理支出费用,并预测相关文化产业发展和遗址周边区域产业经营情况。市场预测的结果为确定考古遗址公园建设项目的规模与具体规划方案提供依据同时应分析预测考古遗址公园的旅游规模,以不损害遗址原状、有利于保护和管理为前提,进行容量控制的测算。市场预测与分析还应根据考古遗址公园建设项目的目标、原则,依据对现有旅游市场特征以及潜力市场特征的分析,提出以适当的遗址公园建设研究为基础的公园市场设想和遗址公园服务的主要内容。公园市场设想应当包括考古遗址公园的各级拟定位市场。
  
  (八)投资估算与资金筹措
  
  由于考古遗址公园建设项目多为遗址保护与展示工程,其公共文化工程、公益性设施等特性决定了考古遗址公园建设项目投资估算的特点。项目投资估算采用类似工程指标法进行计算,依据各项技术参数、数据,以项目地区工程造价相关文件作为基础,估算内容一般包括工程费用 (含基础设施工程费用、保护工程费用、展示工程费用)、其他费用及预备费等。有关工程造价应分类分期进行估算。项目实施进度及建设工期的规划:根据勘察设计、工程施工、公园建设等所需的时间与进度的要求,提出项目建设工期以及实施总进度。按项目占用的储备资金、建设资金、成品资金,分别按年用额及周转天数估算定额流动资金,按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金,估算项目流动资金。从财务分析的角度,阐述项目建设资金来源,提出筹措建议。应提出启动资金筹措,即项目启动资金构成和来源,以及相关政策保障;日常管理资金筹措,即遗址公园日常运营和管理经费构成、来源、使用方式和绩效考评原则;融资方案分析,对资金构成、融资模式、融资组织形式、融资结构等进行分析和说明。融资方案应明确项目融资方式、资金来源、资金管理和使用方式等。
  
  (九)项目风险及对策
  
  主要对项目的环境风险、技术风险、投资风险、组织风险、经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。重点包括主要风险因素识别、风险程度分析、风险防范和对策等方面。
  
  (十)综合评价及结论
  
  运用各项数据和分析计算手段,从环境、技术、社会、经济等方面进行综合评价,推荐可行的方案供决策参考,指出项目存在的问题和改进建议。
  
  (十一)附件
  
  主要内容应包括:遗址位置图、公园范围图、项目流程图等有关图纸,总资金估算汇总表、工程投资估算表、年度投资计划表、流动资金估算表等测算表格,与遗址公园相关的其他资料。
  
  六、结语
  
  可行性研究报告是分析、论证遗址公园建设必要性和可行性的技术性文件,它的编制需符合国家相关法律、法规及政策文件要求,符合遗址总体保护规划的要求。考古遗址公园建设项目的可行性研究应通过全面调查研究文物现状和建设条件,科学阐释公园建设的必要性和可行性,研究提出公园建设规模、运营方式和经费投入的多种比选方案,全面评估公园建成后产生的社会效益和经济效益,并提出项目综合评价。

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